2015军转干申论：限民办酒 别用行政强制移风易俗

　　【申论热点】

　　“限民办酒” 别用行政强制“移风易俗”

　　【背景链接】

　　2015年7月，四川通江最近发布《关于进一步规范国家公职人员和群众操办酒席的通知》，规定了农村和城镇居民可以操办的酒席是婚嫁酒、丧事酒和寿酒等三类，而办寿酒则要求老人年龄70周岁及以上，每间隔十年才可操办一次，且必须以户口本为准。除此三类之外，升学、满月等则一律不允许操办酒宴。消息一出，引来网友热议。

　　【标准表述】

　　俗话说，“人情在于往来”。自古虽有“礼轻情意重”的君子之交，亦有规制人情世故的《礼记》。摆酒设宴，表情达意，人之常情。不过这些年在一些地方，“酒宴风”的肆意盛行，不仅成为贪腐寻租的隐身衣，也激增了人际交往成本，带坏了社会风习。

　　数字胜于雄辩。一方面，截至去年9月30日，全国共查处违反八项规定精神的问题62404件，其中大操大办婚丧喜庆的共查处3533件，在一共受到党纪处分的23259人中，因大操大办婚丧喜庆事宜受到党纪处分的就有2432人，占比超过10%。另一方面，新华社调查称，猪羊下崽摆酒，出狱办个“冲喜”酒，考不上大学也要来次“升学”宴……2013年，重庆大巴山区“国贫县”城口县庙坝镇共操办各类酒席1063次，收送礼金6300余万元，而全镇居民可支配收入总和才9300万元。可见，愈演愈烈的“酒宴风”确实需要约束引导。

　　不过，通江新规初衷虽善，程序与规则上却似有过格之嫌。一来，规范人情往来也要有点“人情味”。大操大办固然不好，民风民俗也得尊重。就像有村民说的，办寿酒要70岁，且隔10年才能办一次，真要这么来，“说个不好听的话，有些身体不好的老人一次可能都办不成”。二来，酒席宴请，只有“该不该”，没有“能不能”。不应该，是个道德与价值引导的问题;不允许，就涉及行政许可范畴。职能部门不许公民办酒席，与简政放权的行政谦抑似有相悖。

　　问题是时代的声音。解决问题之道，不仅仅只有“政府管起来”这一种。碰上任何问题都要“管起来”，结果很可能是越俎代庖，费力不讨好。什么时候该管得松一些、少一些，什么领域该管得严一些、多一些，至少应该遵循“法无禁止皆可为”的法治原则，应该符合社会基本预期、契合社会价值共识。唯有找到了方法、掌握了尺度、划清了边界，政府、社会与公众才能各安其位，在相互促进中共同移风易俗。

　　【对策措施】

　　一是“风成于上，习化于下。”狠刹“酒宴风”，最好的办法不是给基层民众横加约束，而应该明确公职人员的引导责任，官场风清气正、官员率先垂范，上行下效，见贤思齐。

　　二是引导社会舆论。社会舆论对面子心理和浪费之风的反思一直在深化，“光盘行动”这样的民间自发之举也产生了广泛影响。让社会自身去培育纠错机制和向善自觉。

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