2019公务员考试申论热点：数字经济

　　[瓶颈与问题]

　　当前，我国数字经济发展取得了显著的成效，但也面临一些制约瓶颈。其中，既存在需求侧数字化基础薄弱的问题，也存在供给侧平台支撑能力不足以及环境有待完善等问题。

　　首先，数字化基础薄弱。制造业是实体经济的主战场，是供给侧结构性改革的重要领域。我国制造企业数字化发展不平衡不充分问题依然突出，多数企业数字化水平较低，网络化、智能化演进基础薄弱;工业网络标准、技术、产业基本被外商掌控，且标准众多、互通性差;高端工业传感器、工业控制系统、关键工业软件等基本被国外垄断;工业控制领域高端市场被国外厂商垄断;国外企业高端工业软件占据了国内航天、航空、汽车等行业绝大部分的市场。

　　其次，平台支撑不足。工业互联网平台是实体经济全要素连接枢纽、资源配置中心和智能制造大脑。我国工业互联网平台起步较晚，与国际先进水平相比，平台商业成熟度存在一定差距，龙头企业带动力弱，核心能力薄弱，生态相对滞后。

　　再次，安全隐患突出。线上线下的融合，使网络安全风险从虚拟网络空间向现实物理世界蔓延扩散。公共互联网病毒、木马、高级持续性攻击等网络威胁向制造、金融、交通、能源等关系国民经济命脉的重要领域传导渗透，一旦遭受网络攻击，可能引发重大网络安全事件，严重威胁经济社会安全乃至国家安全。同时，生产装备由机械化向数字化、网络化、智能化演进，将大量接入工业互联网，带来新型安全风险。

　　最后，环境有待优化。以平台为核心的数字经济新业态，给传统政府监管模式带来新挑战。一是不规范经营问题凸显，由于准入门槛低，经营者良莠不齐，网络售假等不规范经营现象时有发生。二是不正当竞争隐患浮现。在电子商务、网络租约车、移动支付等领域，超大型互联网平台占据强势地位，强制商家进行“二选一”等行为，引发人们对垄断和不正当竞争的忧虑。三是数据保护风险加大。互联网平台汇聚海量用户数据，数据价值不断提升，用户个人信息泄漏和非法利用、数据非法跨境流动等风险不断增大。

　　[参考对策]

　　第一，规划多层次数字产业新格局。以数字经济生态环境建设为抓手，政府提供数字经济最基础的产业政策、人才政策、土地政策，形成物理上交互(如特色小镇)、信息基础共享(如数据中心、云计算)和人才集聚与良性流动。政府在促进数字经济加快成长中，并非简单的产业规划，而是通过信息技术深化应用，找出阻碍传统产业发展的症结，既包括产业关键技术、组织方式，也包括文化理念等软环境建设。随着数字经济的深入，有越来越多的政府部门会与之相关，这需要对数字经济的政府管理职能内容进行再设计。进一步完善数字经济的考核，强调对增加经济新动能和提高传统经济动能两方面的贡献，并兼顾社会治理和公共服务价值。

　　第二，加强数字经济主体的产业组织建设。政府应以培育经济新动能为判断准则，达成对数字经济的科学认识。积极应对数字经济带来的治理挑战，通过大数据深入掌握各类主体在数字经济中的经营活动，尤其是平台上个体的经营数据必须与政府监管部门连接，完善针对数据真实性、有效性、隐私性相关的法律法规建设。确立由数字经济所产生的新从业者的职业地位，建立具有中国特色的政府监督、平台负责、社会协调、公众参与的市场多元共治新格局，探索从业群体的组织建设工作，重视对从业者的保护与规范引导。

　　第三，打造公平有序的市场。进一步重视信息技术对市场资源配置的重要影响作用，重视数字经济领域对资源配置是否优化、是否公平的分析与监督。建立政府管平台、平台管从业者的双层管理体系，形成新的数字经济产业治理结构。除了进一步发展消费领域的数字经济以外，还要重视对信息基础建设和公共领域数字服务的投入，探索混合制建设和运营方式，避免市场失灵。

　　【文章素材】

　　[精彩标题]

　　1.发展数字经济 点亮创新之路

　　2.数字经济良性发展的政府作用

　　3.数字经济，迈向经济发展“新蓝海”

　　[精彩开头]

　　示例一

　　相信，不少人每天的生活是这样的：起床后，用手机下单一份外卖早餐，洗漱时收听网络课堂或是讲座，上班骑辆共享单车或是乘坐网约车，工作的时候与身在各地同事微信沟通，晚上在APP上团购晚餐与朋友小聚，到家淘几件衣服再顺便看看有什么便宜机票计划年假旅游目的地……几年前无法想象的数字化生活，就润物细无声般地来了。数字经济是继农业经济、工业经济之后的一种新的经济社会发展形态，日益成为全球经济发展的新动能。

　　示例二

　　数字经济是人类社会发展出的一种新经济形态，如今日益成为全球经济发展的新动能，在全球经济发展中占据着重要位置。不少国家和企业积极发展数字经济，全力抢占经济增长新高地。不同于农业经济、工业经济以土地、劳动力和资本作为关键生产要素，数字经济最鲜明的特点就是以数据作为关键生产要素，以有效运用网络信息技术作为提升全要素生产率和优化经济结构的核心驱动力。

　　[精彩结尾]

　　示例一

　　大数据被喻为21世纪的“钻石矿”。但在大数据运用过程中，无论是侵犯个人信息、损害企业利益，还是危害国家安全，都是数字经济良性发展的绊脚石。“矿”不可随意挖，大数据安全是最重要的前提。

　　示例二

　　“凡益之道，与时偕行”。有人说，互联网终究会“消失”，因为网络将像空气一样无处不在。同样，伴随着经济增长新动能共识的凝聚，相信在未来，数字经济也将如影随形，深刻改变每个人的生活和周围的世界。

　　原标题：把握数字经济发展的关键点 来源： 经济日报　作者： 鲁春丛

　　原标题：贯彻新发展理念加快发展数字经济 来源：光明日报 作者：戚聿东

　　原标题：数字经济良性发展的政府作用 来源：光明网-《光明日报》　作者：刘渊

　　原标题：数字经济，一场无法逃避的变革 来源：人民网-人民日报 作者：牛瑞飞

　　原标题：发展数字经济，大数据安全是前提 来源：光明网-《光明日报》　作者：刘权

　　原标题：数字经济，迈向经济发展“新蓝海” 来源：人民日报 作者：盛玉雷

　　相关推荐：

　　2019国考申论备考：申论文章常用引言汇总

　　2019国考申论热点：让夏令营市场走向成熟

　　2019国考申论热点：疫苗管理法出台的重要性

　　2019国考申论热点：谨防痕迹主义变成形式主义

　　2019年公务员考试申论热点：社会治理法治化

　　2019年国考申论15类公文写作格式与范例汇总

　　2019年国家公务员考试《申论》备考指导汇总

　　2019年国家公务员考试《行测》备考指导汇总

扫描/长按二维码可帮助公考通关

获取2019年公务员报名

下载公务员职位表下载

获取公务员面试公告

获取历年公考真题试卷

公务员万题库下载｜ 微信搜"万题库公务员考试"