2015年上海公务员考试《申论》冲刺试题及答案(7)

　　参考解析：

　　第一题：根据“材料3-4”，谈谈阻碍“土地流转”有序发展的问题有哪些。(20分)

　　要求：提炼精当、表述完整。字数不超过200字。

　　【参考答案】

　　阻碍“土地流转”有序发展的问题有：

　　一是部分基层干部强迫农民流转土地，侵犯农民自主权利，违背法治社会的建设承诺。[4分]

　　二是个别地区土地流转过程不公开、财政不透明，降低政府公信力。[4分]

　　三是土地承包期限政策不确定，种植企业顾及经营风险，只能选择保守投资。[4分]

　　四是土地转租金逐年上涨，农民不愿签署长期合同，致使土地撂荒，种粮大户减少。[4分]

　　五是土地流转后部分用于经济开发，忽视粮食生产，给我国粮食安全带来隐患。[4分]

　　评分说明

　　共5个要点，每个4分。

　　要点的含义相符或相近即可给分，每个要点要么给满分，要么给0分。

　　第二题：随着现代农业的发展，“土地流转”这一经营方式逐渐掀起改革浪潮，也在改变着人们的农业生产理念和生活方式。假如你是某市政府相关工作人员，根据“材料8～9”，给基层政府拟写一份开展土地流转工作的通知。(30分)

　　要求：

　　(1)只写标题和正文：

　　(2)内容周全。条理清楚。语言准确得体;

　　(3)字数不超过400字。

　　【参考答案】

　　××市关于开展土地流转工作的通知[3分]

　　近年来，随着社会进步与市场经济的发展，本市农民进城务工人数逐年上升。这在一定程度上虽然促进了城镇经济发展，但农村土地抛荒问题却日益严重。[3分]为保证粮食生产，顺应时代发展，本市现正式开展土地流转工作。[3分]为保证顺利进行，现将有关事项通知如下：

　　一、各基层政府需将农民利益放在发展首位，采取“示范园区+合作社+种植大户+服务平台”等模式探索土地发展新路径。[3分]

　　二、要以村为单位，召开干群恳谈会，帮助引导农民群众长远谋划;[3分]同时，创新建设土地流转模式示范村，以榜样的力量带动群众自发流转土地。[3分]

　　三、应开展教育宣传。各基层机关以村为单位，宣讲十八届三中全会中的土地流转最新政策;[3分]同时，基层政府要搭建网络服务平台，定期更新流转信息。[3分]

　　土地流转关乎农民增收，关乎粮食生产，更关乎城镇化的实现。各级领导干部在工作中要不断创新农业经营主体，将土地流转工作落实到位，激活农村发展潜力。[3分]

　　第三题：请参考“给定材料”，以“土地流转”为主题，自拟题目，写一篇文章。(50分)

　　要求：

　　(1)中心明确，思想深刻;

　　(2)结构完整，内容充实;

　　(3)语言流畅，字数控制在800～1000字。

　　【参考例文】

　　以土地流转助力农业发展

　　农业兴，基础牢;农村稳，天下安。农业是发展各项事业的根本，而土地是发展农业的基础。兴起于80年代的家庭联产承包责任制如今已走过了30多个春秋，虽然它创造了用世界7%的耕地养活22%的人口的奇迹，但随着我国市场经济及城镇化发展，这一政策已初显弊端。而今，随着土地流转政策的推广，我国农业发展将迎来新的契机。

　　土地流转，可激活农业生产活力。当前。我国部分地区农业生产依旧采用家庭为主的传统模式，不仅生产成本居高不下，而且产品定位过低，农民收入长期低企。而进城务工者逐渐增多，不仅抛荒土地，更造成“空心村”不断出现。我国推行土地流转，可以令农民土地阡陌相连，通过扶持种植大户和合作社。降低土地生产成本，同时，农业生产“家庭化”转变为“企业化”，更可以创立农业品牌。激发农业生产活力，带动区域经济发展。

　　土地流转，可提高农村科技水平。多年来，我国农业科技推广迟滞不前，部分村镇仍采用传统耕种技术，农业生产效率较低。我国正处于经济转型升级的关键时期，人口红利逐年减少。如果不能引入新型农业科技，粮食生产安全势难保证。土地流转可以在引进种植企业的同时，推广机械化生产。通过农业科技水平的提高，保证我国粮食生产安全，同时降低人力需求。支持城镇化顺利实施。

　　土地流转，可助力农民梦想成真。曾几何时，“楼上楼下，电灯电话”的城镇生活令农民羡慕不已，但“面朝黄土背朝天”的实际情况却令他们的梦想难以实现。如今。土地流转政策的出台，可以为农民扎根城市的奋斗留下返乡务农的生活保障，同时，以流转费用补贴农民生活，助力他们实现梦想。其实，我国农村特有的人文环境和民俗特色同样是一笔丰厚的财富，但常年土地劳作，却无助于农村文化传承。土地流转可以帮助农民借助我国文化产业发展的东风，将传统文化发扬光大，在保证农村文化薪尽火传的同时。助力农民实现梦想。

　　日往月来，时移世易。30多年前的土地改革，要使农民有地可种;30多年后的今天，要给农民发展的机遇。土地流转事关农民增产增收，更事关我国农业生产的稳定基础。为推动土地流转的顺利实施，有关部门要普及法律知识，规范土地流转程序，因地制宜规划方案，确保农民利益。相信通过土地流转政策的实施。我国农业发展必然迎来美好的明天。

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