2015年上海公务员考试《申论》冲刺试题及答案(7)

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　　一、注意事项

　　1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分100分。

　　2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

　　3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

　　4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

　　5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

　　严禁折叠答题卡!

　　1【材料1】

　　穿名牌休闲服、戴时尚太阳镜，28岁的卡伦镇六家子村村民刘昌赫让人很难把他和“农民”两个字联系起来。事实上，他已经不是传统意义上“面朝黄土背朝天”的农民，如今他的身份是吉林中材管道有限公司的一名产业工人。

　　刘昌赫：“我家8亩的土地，一年收入2万5左右。现在我是一个普通的工人，我的基本工资是在4000左右，再加上一些补助，大约5000多一点，一年能挣到6万左右。”

　　2013年3月，刘昌赫的承包地流转后，他来到距离家门口仅几公里的工厂打工，由于踏实、肯干，不到一年时间就当上了车问班组长，负责班组管理和生产线的调试，一年下来收入6万多。有了稳定的收入，刘昌赫对未来的生活有了新的打算。

　　刘昌赫：“我们十月份有一次晋升机会，我想晋升为我们的工段长，想再往高走一步，自己也有一个小的规划。之后打算自己买一个小车。”

　　随着工业化进程的加快，一批批大项目纷纷落户吉林省的乡镇，越来越多像刘昌赫一样的农民加入到上班族的行列。土地流转不仅让一部分农民变成了产业工人，也让一少部分农民当

　　上了农场主。眼下东北农村已进入冬闲期，可走进吉林省农安县龙王乡“稻梦家庭农场”，却看见占地1000多平方米的储粮仓里，六七名农民还在忙着包装新米。农场主赵子峰告诉记者，原来他家的大米没有牌子，一斤只能卖两三元钱。现在大米有了商标，一斤就能卖七块钱。

　　赵子峰：“有了品牌之后，现在卖得也不错。明年在品种上会做的更开，往南方去卖，全国各地发一下子。”

　　赵子峰在当地流转了40多公顷土地。过去，他只是一位生产者，把粮食卖给中间商或加工企业，价格完全由别人决定。成立家庭农场后，他从生产者变成企业主，从种到收再到销售都是自己把关、做主，自主性变强了。

　　赵子峰：“首先就是集约化了，方便管理有计划性;再者土地产出也会高的，有效率。”各地的家庭农场围绕粮食生产、农业产业发展规模化种养殖，拓宽思路搞多种经营，降低了生产成本，提高了土地的集约化水平、利用率和产出率。四平市铁西区平西乡獾子洞村黄如刚搞的就是综合性的家庭农场。

　　黄如刚：“农机这块，再就是蔬菜这块，还一个果业这块。我们还有养殖业，养猪、养牛。现在都已经形成规模。”

　　由于采用新品种、新技术，实施了果蔬轮茬种植方式，黄如刚农场里一年四季都闲不下来，在家庭农场打工的农民按时计酬、每天结算。借助国家补贴政策，农场还购进10台大型联合收割机、30多台小型农耕机，组建起专业机耕队，从种到收实现全程机械化。不仅实现了农业规模化、集约化、商品化经营，还带动了周边100多农户，通过在农场里从事第二职业，人均年增收近万元。

　　【材料2】

　　2013年12月17日上午，天空淅淅沥沥下着小雨.车子从岱山县高亭镇机场社区南浦村的一条小路进去。路两旁一片绿色，伴着雨水穿梭在绿色中，让人感觉一阵清新。

　　车子在千森农业科技开发有限公司停下。这是一个现代农业园区，一整片钢制大棚整齐排列，有已投人生产的，有新搭建的。“以前这里可都是荒地，能有今天得益于村里的土地流转。”公司总经理李杰民说。2011年，他向村里租了200亩土地种植蔬菜瓜果.目前园区共有190套大棚。在他的番茄大棚里，一株株番茄长势喜人，一亩番茄，毛收入有5万多元。

　　“土地流转，能让想种地的农户有土地进行规模种植，提高效益，能让不种地的村民每年拿到一笔承包费。土地流转还让高亭的4234亩抛荒耕地重焕生机。”高亭镇副镇长金克难说。从2009年至2013年，高亭镇共实施土地流转4234.288亩，占全镇总耕地面积的60%，涉及农户4000余户，发展10亩以上规模种植户268户。

　　金克难介绍，像南浦村、塘墩村是镇里典型的土地流转“困难”村，农民“守地抛荒”现象十分严重，耕地抛荒最严重的时候超过80%。这些村都有共同特点：农田水利设施差，弃耕抛荒面积大;因承包土地纠纷或者土地征用款分配引起的群众矛盾多，长期以来干群关系比较紧张。

　　土地流转已成为这些村化解群众矛盾、整治村容村貌、推进全村社会稳定和经济发展的焦点。南浦村村主任於国华对土地流转很有感触。他说，土地流转前，村里1539亩的土地80%没人种。南浦村曾是加拿大一枝黄花(恶性杂草)最多的村，50个人花了10多天才将其清除。“看着那么好的土地都荒废了，真是心痛啊!”於国华说，“现在好了，村里抛荒率为零，流转的土地每年还能为村里带来10多万元的集体收入”。