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2020国家公务员考试《申论》真题及答案(地市级)

来源:考试吧 2019-11-24 23:40:43 要考试,上考试吧! 公务员万题库
“2020国家公务员考试《申论》真题(地市级)”由考试吧考后发布,更多关于2020国家公务员考试真题及答案,请关注微信“万题库公务员考试”或访问考试吧公务员考试网。
第 1 页:申论真题
第 3 页:申论答案

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  >>>>2020国家公务员考试申论真题及答案汇总(地市级)

  材料一

  上午9点不到,“老马工作室”的门口已经排起了长队。“我们小区消防栓不出水、电梯天天出故障,您可得给评评理。”“啥情况?你们先说,我记一下。”老马笑着掏出随身带着的笔和本,开始了一天的工作。

  老马是街道首席调解员,也是全国人大代表,做了30年的调解工作。“老老少少都叫我‘老马’。去年两会上,习近平总书记也亲切地喊我‘老马’,让我又惊又喜!总书记握着我的手说,老马讲得好,接地气,很结合实际。”老马乐道,“总书记还说,基层工作就是上面千条线、下面一根针,必须夯实基层。我们需要千千万万像老马同志这样的基层干部。”

  去年,老马接待群众600多人次,有家长里短,有邻里矛盾,也有基层治理中的一些问题。接待群众是门“技术活”,不仅要真诚待人,还得对政策烂熟于心。“当好基层这根‘绣花针’,状态要投入,本领得过硬,我一天都不敢怠慢。”虽已年过花甲,老马仍每天坚持学习3个小时。30年来,老马成功调解矛盾纠纷2000多起,写了160多本、520多万字的工作笔记。

  一天下午,老马接待了一对夫妻,女的一说话就哭起来:“老马,我和他是没法过了。”原来,两人从农村进城打拼多年,生活富裕了,但矛盾也多了。老马一边安抚一边分析:“为什么穷的时候没有什么矛盾,富了反而矛盾多?说明精神贫穷,有短板。”一个小时的交流后,两人带着笑容离开,与来时相互指责的样子截然不同。“时代不一样了,老百姓生活越来越好,大的矛盾冲突越来越少。基层调解,更多的是要做好思想政治工作,做好情绪疏导和心灵抚慰工作。”老马总结道,“我不一定能帮助所有人解决问题,但我要尽最大努力帮大家都解开心结。所有的矛盾,只要用心去调就有解。调解常常不是说服了群众,而是感动了群众。”

  老马这根与时俱进的“针”连得巧、织得密、缝得牢。多年来,老马给自己立下了接待群众的24字规矩:起立迎接,请坐倒水,倾听记录,交流引导,解决问题,出门相送。“工作室要成为一个温馨的驿站,群众只要来了,就要努力让大家愁脸进来笑脸出去。”有事没事找老马聊聊的人越来越多,老马总是笑脸相迎。有时,一些群众会问老马:“你是什么职务、什么级别?”“职务和级别都不重要,重要的是——我是你需要的人。”这就是老马的回答。

  “我就是想来跟着学、跟着做。”22岁的小温大学毕业后到社区工作,听完老马的一次宣讲后,坚持来“老马工作室”实习。来老马这学习的可不仅仅只有小温,街道的社区综治干部每年都要来“老马工作室”学习一个月以上。老马培养了不少善做调解工作的“小马”。73岁的老党员老齐也经常来工作室找老马,他对老马说:“我年纪比你大,但我也是‘小马’,按照你的方法,我成功劝阻了小区里很多不文明行为呢!”在众多“老马”和“小马”的共同努力下,当地的各种矛盾纠纷逐年减少。

  “基层干部就是一根绣花针,要把为群众服务视为终生事业。”老马说,“只要群众遇到困难,问谁是老马的时候,我都会毫不犹豫地站出来告诉他:我,就是老马!”

  材料二

  午后的阳光洒在脸上,桌上的茶壶里冒着热气。乡干部小雷正坐在村民老窦家里,笑谈两人之前在村子搬迁问题上的那段“不打不相识”的趣事。

  这事得从2016年下半年说起。窦家梁这个大山里的村子,土地贫瘠,生存环境恶劣。这里的村民祖祖辈辈守着自己的一亩三分地,种着经年不变的杂粮和谷子,收成常没有保证。村民们看着山下的蔡村靠着红色旅游把日子过得越来越红火,只有眼馋的份。既然一方水土养不了一方人,县里启动了窦家梁村易地扶贫搬迁工程,每户交一万元,搬到山下与蔡村相邻的统一规划的新村。这时,村里突然流传开一个小道消息:村子地底下发现了铝矿,政府要来开采,所以才让大家搬迁,补偿低不说,新村还没个影,有可能连住的地方都没了。在这个闭塞的传统村落里,这样的“消息”很有市场。

  假消息的来源,就是老窦。老窦在外打工几年,不但没挣到钱,身体还落下好些个病,回村后不能再干重活,家里还有三个孩子上学。生活压力的叠加,让他脑子不由得“活泛”起来。在听说村子成为当地第一个整村搬迁试点后,他就想:“为什么是我们村?”联想到此前听说附近有铝矿,就发散了自己的思维。

  这让包村干部小雷有些猝不及防。此前,大家意见就一个字:“搬!”可这个“消息”,让搬迁工作还没开始,就遇到了下马威。

  “白天入户走访,晚上连着开会,村两委一起讨论办法。”小雷那年只有33岁,但这个年轻的乡镇干部脸上却比同龄人多了好几道皱纹,“我也很奇怪,本来说得好好的,怎么大伙突然就变卦了。”多方询问,小雷才知道铝矿的说法出自于老窦。“那天晚上正在开会,他就不请自来了,我也正在火头上。”两人吵了一架。

  “那天最后还是没说拢,老窦吵着要我保证能住进新房,还让我写保证书,盖‘红戳戳’,可那会儿搬迁政策还不明朗,我也不敢啊!后来想想,说到底是信任问题。”小雷说,“怎么解决?只有让事实说话。那时几乎天天催跑各种建房手续。”真正让老窦和村民们吃下定心丸的,是山下的挖掘机开始“轰隆隆”地平整土地,这意味着新村已经开建。伴随着机器声,这个山里的汉子红着脸在小雷面前搓着手:“前面的话就当我瞎说。”

  但问题还没结束。2017年下半年,山下的新村就快建成了,好事将近,可村里人又犯起了嘀咕,搬进什么样的新居成了焦点。

  “有的家里四口人,我家是五口人,可住的一般大,这不公平。”老窦说。这回小雷没跟他吵,事实上,通过上回合交锋,两人关系还有点升温。可在这问题上,老窦半点不含糊。小雷把当初的规划、各家人口数和老屋面积都拿出来:“你看,咱们就是这么块地,建再大的条件也不允许。再说,新村是按村里的实际情况统一规划和设计的,房子面积主要和老屋相应,人口数不是决定因素。这些事先也都公示过了。”在事实面前,老窦算是无话可说,可他又提出另外一个问题:“大家都养着牛、羊,现在要搬迁,可还不到每年牲口集市的时间,卖又卖不出去,你让这些牲口去哪?”小雷又被问个措手不及。当晚,他仔细翻阅了县里的易地扶贫搬迁条文,“人、钱、地、房、树、村”,都有明确办法,但没有一条跟牲口有关。第二天一早,他就去县里反映情况,县长很重视,特意召集人员开会,商讨出了一个解决办法:牲口也给补偿费。

  2018年12月,村民们陆续搬进新房。小雷长舒一口气,有一种胜利的喜悦。可这种喜悦还没持续几天,他就被十几个村民堵在了办公室门口。大伙七嘴八舌地说起来:“马桶不好用”“电视没法看”……习惯了山上生活的人们,搬入现代化设施齐全的新居后,不适应的状况五花八门,小雷都耐心地一一解答。

  送走了这些人,楼道里闪出那个熟悉的人影。老窦冲着他嘿嘿一笑:“他们来可不是我的主意,咱俩这交情,我会因为这些找你吗?”小雷知道他想什么:“你不就是担心不能种地以后怎么办吗?前段时间村里申请了3个护林员指标,你是贫困户,又干不了重活,村里已经推荐你担任护林员了。不光是你,县里开展的护工培训和扶贫车间招工,咱村人都能沾上光。咱村离蔡村近,蔡村的旅游还可以带动咱村的发展。”

  老窦笑了。几次接触,他发现,小雷是个值得交的朋友。过年时,小雷来老窦家拜年,两人搂着肩膀有说有笑,哈哈一乐,往事都付笑谈中。

  材料三

  在锦林区社会治理综合指挥中心,一块巨大的显示屏实时显示着交通、餐饮、环境等领域的几十个监控场景,每个场景的运行都配有详细的数据和指标。这个集管理、执法、服务为一体的“智慧锦林”综合平台,是锦林区社会治理的中枢神经。它可以通过网格巡查、视频监控、无人机巡防、移动终端接受举报等多种手段,对公共秩序、公共环境、公共安全等相关问题进行巡查,“触角”延伸至辖区的每一个角落。

  “触角”的末端,除了智能设备,既有各部门下沉到基层的工作人员,也有街道社区干部、网格管理员,还有使用专门APP的每一位市民。区委李书记介绍,通过“智慧锦林”综合平台,锦林区打造了部门联动、街道配合、群众参与的机制,实现了以指挥中心为圆心,以网格责任体系为基础,以全方位快速响应队伍为力量的社会治理共建、共治、共享新格局。

  专门的APP里面,设置有水、电、气、物业等多种生活缴费功能,并提供养老金、老年证、低保申请等常用便民服务咨询与网上办理服务。在“锦林群众”栏,设有“你是我的眼”平台,提供违法、违规及扰民行为的举报渠道及奖励方式;而在“政民互动”栏,则有市民关于入学、物业、环境卫生等各方面的诉求,以及相关单位的具体答复和联系人等内容。指挥中心王助理介绍,在平台上,大到环境整治、食品安全、治安防控、物业纠纷,小到车辆违停、占道经营等各类杂事烦事,群众都可以上来反映,通过APP实现信息源头全覆盖。

  网格员童大姐每天都会巡察自己负责的网格,并上报各种情况。通常情况下,这些事由网格员自己发现并处理。“在我们这儿,小事不出网格,大事不出社区。”童大姐自豪地说,“网格员就像社区客服,有求必应。我处置过群租扰民、违规占道等好多事情,也举报过安全隐患、河道污染等问题。”像童大姐这样的网格员,在锦林区共有五百多名。这是一支充分发动各社区党员、志愿者,按照“一格一员”原则组建的专兼职队伍。“主动发现的问题多了,市民的投诉也就少了。”王助理说,“平台上70%的问题信息是由网格员上报的,问题隐患可以在第一时间发现、处置、解决,提高了源头发现和前端处置能力。”

  初夏,新开业的德嘉酒店将空调外挂机组安在锦绣小区绿地,噪音扰民严重。居民举报当日,酒店经理满口答应整改,却迟迟未见实际行动。举报的第四天,指挥中心启动共治机制,通过平台通报,区综合执法局、园林局、派出所和街道办事处等组成联合执法队,进行联合执法。在处理现场,联合执法队查看了酒店规划设计图,指出“空调外挂机组占用绿地并不在规划之中,属非法占用绿地”,责成其立即整改。经过一个月的施工,原本想拖过夏季再做改造的酒店方将机组搬到了酒店楼顶。

  “办案中,3天内属于社区端自治机制,尽力将问题在社区、网格员、居委会、物业、业主委员会协同自治层面处置。对于自治无效的,4天后启动‘大联动’执法共治机制,打破了社区工作人员单打独斗处理问题的困难局面。”社区马书记说,“过去解决这些难题时,协调过程复杂、耗时长,现在通过综合平台的应用,实现了‘平台一吹哨,大家来报到’的智能化联合管理。”执法中队队员小方同样也感受到了变化:“现在和‘大联动’小分队一起处理案件,执法过程顺利多了,也能实实在在帮老百姓解决问题。”

  “2018年,我们经过对举报数据的长期观察,发现餐饮行业的油烟污染是市民反映的热点、难点问题。”王助理说。研判数据提交后,区政府多次召开专题会议研究部署,在餐饮行业集中的街道,开展绿色餐饮示范街区建设。“在综合平台,大数据的运用无处不在。针对居民诉求较多的问题,指挥中心工作人员定期分析研判,为政府提供决策依据。”区综合执法局吴局长说。平台借助视频天眼系统,利用1000多个摄像头对重点区域进行不间断监控,抓拍采集油烟污染线索,及时取证,第一时间将数据下派执法队员查处。此外,还利用无人机反应迅速、覆盖范围广、无死角监控等特点,对餐厨油烟、焚烧垃圾、锅炉黑烟等问题进行空中取证,形成了平台化、科学化、效能化的管理与执法常态,有效解决了空气污染环境违法难管、难罚的问题。

  材料四

  2019年年初,沙洲市启动城区农贸市场的改造升级工作。针对不同的市场现状,改造升级怎么进行更切合实际?为此,沙洲市市场服务中心调研走访了几个市场。

  先把镜头对准莲池农贸市场,这个市场有40年的历史了,附近的社区从一个发展到七八个,居民从千把人变成四五万人。随着周边居民的大量增加,市场脏乱得不成样子。“过道没两尺宽,并排都站不下两个人,买菜要侧着走。有时大夏天实在受不了,宁可走老远到一家超市买菜”。居民刘阿姨说。市场管理员最怕春夏之交:“下大雨,水一下子能积二三十厘米深。还有,消防设施配备也不全,存在安全隐患。”摊主王女士也愁,菜摊旁有条水沟散发着异味,市场内空气流通又不畅,顾客经常一边挑菜一边捂着鼻子,她不得不找木板盖着。

  莲池街道办事处廖主任认为,老市场虽然问题多,但是居民有需求,搬不走,拆除重建代价又太大,最合理的办法就是对准问题改造。他说:“改造期间,老市场得关门施工,几万人的‘菜篮子’不管不顾可不行。改造之前有准备,改造当中才好应对。”市场管理员提议:“要不先找个地方过渡一下。”居民刘阿姨对“过渡”有点担心:“那下雨天买菜方便不方便?卫生还有没有人管?”摊主王女士考虑的是:“在这里做了几十年生意,就在一个位置上没动过,老顾客都熟悉,如果进行改造,工程完工后,还能不能重新回到老地方?”

  镜头摇到豹岭农贸早市。摊贩周大姐一早就来到处于小巷子的早市卖菜,5点半开始,8点就得收摊。她打比喻说:“我就是个‘流浪’的摊贩。”“早市起先只有周边的菜农卖自产蔬菜,后来逐步有一些外来摊贩加入。考虑到确实能解决居民的买菜难题,社区一开始默许了其存在,只对开市闭市时间稍加限制。”豹岭社区党支部范书记介绍。几位居民代表也一致抱怨:“每天早上,摊贩们将小巷堵个严严实实,出行极不方便。”“大清就吵吵闹闹,觉也睡不好。”

  社区深感为难。直接禁止,太粗暴;开了口子,管理力量又跟不上。“有时候八点已过,摊贩还不愿意走。”城市管理大队副大队长说,“我们和社区工作人员去管,摊贩们就一哄而散,人一撤,他们又继续贩卖。”“过去几年,社区周边的楼盘如雨后春笋般建起,人口激增,买菜的需求越来越多,之所以流动摊贩多、临时市场乱,恰恰是因为缺少规范稳定的农副产品交易场所。”范书记建议,“这附近有一片闲置老厂房,是不是可以盘活起来做点文章?”

  镜头转到沙洲市中心最大的农贸市场——月湖市场。这个市场各个道口没有设置栏杆,加上停车坪被货物堆满,更显得拥挤不堪。“经营户的手推车、三轮车,居民的电动车、自行车,通通往市场里扎。”居民张大妈说,“占道经营也很普遍,经营户的纸箱、塑料筐,全扔在过道上。”沙洲人喜好买活禽,但活禽是月湖市场环境污染的主要来源。如果直接取消活禽供应摊位,居民大多不同意,经营户也很难接受。参加调研走访的丁工程师在实地考察后指出:“目前活禽摊位的存放、宰杀和售卖三位一体不够科学,通风也不顺畅,这些都是造成污染的重要原因。”

  “月湖市场本身建筑设施比较齐全,硬件上施工不需要伤筋动骨,只要预先做好安排特别是安全防范,完全可以就地边营业边整改。”月湖街道办事处李主任说。他认为,市场改造为的是利民、便民,相比于“一刀切”,还应该寻找更好的办法。“即使是改造提升后,管理也不只是政府部门和市场管理方的事,消费者和经营户,都是参与主体。要走出‘治理一变乱一再治理’的循环,还得在制度层面上下功夫。”

  材料五

  莱康村所在的M市位于沿海地区的S省,各项改革都走在前面。“伴随着率先发展,新问题、新矛盾更加突出、更加集中。如果老是跟在后面,像消防队一样到处救火,难免疲于应付、效果不佳。”M市市委孙书记说,“面对这些难题,亟待探索既能解决短期现实问题,又能兼顾长效公平的乡村治理新模式。要想建设更加富有活力的乡村,就得聚焦如何减少矛盾、化解矛盾,乡村治理也不能再‘单兵作战’,而应‘联合出击’,从以行政管理为主要手段向行政、法律、道德等手段的综合运用转变。”

  走进莱康村,绿树成荫,鸟语花香,街道平坦干净,草地绿林中矗立着一幢幢红瓦白墙的乡间别墅,到处呈现出一派欣欣向荣的景象。“要知道,莱康村过去可是个有名的问题村,基层组织软弱涣散,人心也是出了名的不齐,打架斗殴事件特别多。特别是早些年,由于征地补偿问题,小吵小闹天天有,大吵大闹三六九,几乎每天都有村民挤在村委会里争吵。村里吵不出结果,不少村民还去省里讨说法。”村党支部陈书记感叹,“更让我记忆犹新的是,7年前我刚当书记时,由于以前村集体资产严重流失,村里的账上只有2.4元。”

  给钱给物,不如建个好支部。在镇里的支持下,莱康村狠抓村党支部班子自身建设和党员队伍建设,配备了一批有能力、有威望的村民担任村两委委员。新班子把中心工作放在村民最关注的问题上,重新核查低保、危房改造、临时救助等惠民项目,全力解决影响团结和谐的问题;积极争取补助资金,整治村容村貌,完善水、电、路等基础设施;开展绿化亮化、厕所革命、清理违章建筑等项目。这一系列举措,使莱康村逐步树立起崭新的形象。

  “我们通过各种办法努力做到让村民满意,让组织放心。”陈书记说,“但要建设美丽乡村,光靠我们干不行。村里的事还是得村民说了算。”在村党支部的引导下,莱康村成立了村民理事会,让村民主动参与到村庄事务的管理与决策中来。今年年初,为落实村企攻坚项目的规划建设,村民理事会一直积极跟进,到每家每户积极宣传农村集体产权制度改革政策,就如何成立合作社、如何分红、土地流转定价等细节广泛征求意见,得到了全体村民的支持。

  如今,村民理事会又充实了部分企业代表、下乡市民代表到理事会中来,共同参与、协调村级事务,重大事项均通过村民理事会与村民广泛沟通,取得良好效果。

  莱康村今年还从村组干部、老党员、致富能手、退伍军人、法律工作者、法律志愿者中选取一批政治素质好、宣讲水平高的村民,进行重点培训,引导他们主动担任“法律明白人”的带头人,充分发挥他们在宣传政策法规、化解矛盾纠纷中的示范引领作用,推动莱康村形成了遇到问题找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

  由村里老党员、老干部和村民小组长等组成的文明评判团,深入发掘“老莱康风骨”的村民道德规范,通过修订村规民约,规范村民行事规则。文明评判团挖掘祠堂、故居、牌坊、族谱中的家风家训资源,搜集整理了全村20多个姓氏的家规家训,并把这些做成门牌,用以打造“家风家训示范街”。用陈书记的话说,“在村里,随便走走都能受到熏陶”。在文明评判团的主持下,莱康村年年评选“最美家庭”“孝德人家”,为模范树榜,助家风传扬。村里还陆续组建了篮球队、腰鼓队,每年举办农民文化体育节。通过这些活动,村民的生活充实了、心拉近了,很多积怨矛盾在无形中得到了化解。

  这些年,在村两委的带动下,莱康村盘活土地资源,引进优势企业,成立养殖合作社、种植合作社、林业合作社等,逐步滚动壮大村集体经济的“雪球”。2018年,莱康村集体经济收入达到1000多万元。收入多了,村民的生活过得越来越好。“经过大家这么多年的努力,我们有信心奔向更加美好的生活。”陈书记对莱康村的未来充满自信。

  从曾经的问题村,到如今的和谐村,莱康村这些年的发展实践,为新时代的新农村建设写下了生动注脚。

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