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第16题: 试述制定“十一五”规划的最重要的指导方针、指导思想、“十一五”期间我国经济增长的目标以及经济社会发展的主要目标和主要任务。
【答案要点】（1）“十一五”规划，是党中央提出科学发展观后编制的第一个五年规划。
科学发展观，是“十一五”规划的灵魂。它意味着，中国要从过度依赖资金、自然资源和环境投入，以量的扩张实现增长，转向更加依靠劳动者素质和技术进步，以提高效率获取发展。在我国经济社会发展的实践中，不断拉大的城乡差别、区域差别，严重制约经济社会更快的发展；不少地方在发展中单纯追求增长规模，经济质量和效益低下，生态环境遭到极大破坏；重大安全事故接连发生，安全事故损失已占全国GDP的25%……这一切说明，发展观是否科学，直接关系到发展的效果。2003年10月，党的十六届三中全会第一次全面、完整地提出了科学发展观。科学发展观总结了国内外在发展问题上的经验教训，站在历史的、时代的高度，进一步指明了中国现代化建设的发展道路、发展模式和发展战略，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。
（2）制定“十一五”规划，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。
（3）下一个五年我国经济的增长目标是：“在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番”。这一增长目标的制定，既符合我国的长远发展规划，又完全具备可行性。2000年我国GDP总量为89404亿元。如果今年经济增长率最终为9.2%的话，按不变价计算的GDP总量比2000年已增长51%左右。这意味着，在“十一五”时期，平均每年的GDP增长率只要达到6%，就完全可以完成目标了。目前绝大多数学者认同我国潜在经济增长率在9%左右的观点，这说明6%的增长速率是轻而易举就可以达到的。因此，党中央制定这样的增长目标的意图在于继续放低经济增长速度，而强调将结构调整、提高质量和效率放在更重要的位置上来。
（4）“十一五”时期经济社会发展的主要目标，包括经济增长、质量效益、自主创新、社会发展、改革开放、教育科学、资源环境、人民生活和民主法制等方面。在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番；资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右；形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业；社会主义市场经济体制比较完善，开放型经济达到新水平，国际收支基本平衡；普及和巩固九年义务教育，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少；城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，价格总水平基本稳定，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善；民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步。这一目标，符合我国国情，顺应时代要求，反映人民愿望，对于统一思想、提高认识、凝聚力量、鼓舞斗志，加快推进我国改革开放和社会主义现代化，必将产生重要的作用。提出这一目标的目的，就是要实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，取得全面建设小康社会的重要阶段性进展。
（5）主要任务是：建设社会主义新农村，推进产业结构优化升级，促进区域协调发展，建设资源节约型、环境友好型社会，深化体制改革和提高对外开放水平，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，推进社会主义和谐社会建设。紧紧围绕上述主要任务，把握全局，统筹兼顾，突出重点，处理好一系列经济社会发展的重大问题，至关重要。我们一定要紧密结合实际，求真务实，狠抓落实，为实现“十一五”时期的各项任务而兢兢业业地工作。
第17题: 怎样理解“十一五”规划中由“先富论”转向“共同富裕”及中国贫富差距的现状。
【答案要点】（1）“共同富裕”不是“平均富裕”，也不是让已先富起来的部分地区和人群停滞发展或倒退。共同富裕的核心是“共同”，是使十几亿中国人能够共同参与发展的机会，共同提高发展的能力，共同促进发展的水平，共同分享发展的成果。这是中国社会稳定、长治久安的保障。
党的十一届三中全会之后，针对当时的国情，我们党提出：让一部分地区、一部分人先富起来，最终实现共同富裕。这个策略的实施，打破了绝对平均主义和“大锅饭”体制，为中国的全面改革开放探索了新经验、新路子，并为国家积累了巨大的人力、物力和财力。目前，中国人均国内生产总值（GDP）已突破1000美元，预计2020年将达到3000美元。在这一关键阶段，要防止出现贫富悬殊、失业人口增多、城乡和地区差距拉大、社会矛盾加剧等问题，否则会导致经济社会发展长期徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒退。因此，在我国的现阶段，共同富裕成了保证经济社会发展、和谐社会建设的极其重要的因素。“十一五”规划将“先富论”及时地转变到“共同富裕”，符合中国进入经济社会发展新阶段的要求，是制定“十一五”规划理念的一个重大调整和历史跨越，表明我们党和政府重点建立市场经济条件下更趋公平的利益均衡机制的决心，必将对推动中国经济社会的健康稳定连续发展起到重大作用。
（2）一段时间以来，在简单的人均GDP指标下掩盖了居民贫富差距悬殊、地区发展不平衡、社会分配不公平现象。它可能是少数人口、少数城市、少数地区的高增长，而大多数人口、大多数农村、大部分地区低增长或无增长。据官方研究机构测算，中国东部最富省份与西部最穷省份的人均GDP差距已扩大至10多倍；10%的最低收入家庭财产总额占全部居民财产不到2%，而10%最高收入家庭的财产总额则占40%以上；实际的城乡居民收入差距达5到6倍。世界银行的一份报告说，中国是过去20多年里贫富差距扩大速度最快的国家，人民在享受公共服务和社会福利方面的差距也很明显。因此，在“十一五”时期，我国必须不懈追求公平的增长、均衡的增长和可持续的增长，以实现先富者更富，不富者快富，逐渐缩小贫富差距，为社会主义和谐社会建设创造条件。
第18题: 试述转变经济增长方式的原因、意义、现状、指导思想以及方式。
【答案要点】经济增长方式，是指推动经济增长的各种生产要素投入及其组合的方式，其实质是依赖什么要素，借助什么手段，通过什么途径，怎样实现经济增长。
（1）原因：在发展中国家行列，中国经济保持了20多年的快速增长，堪称奇迹。但种种迹象表明，中国也为高速的经济增长付出了沉重代价。一是环境污染严重，经济增长以牺牲生态环境质量为代价。据预计，对环境影响消耗了所创造GDP的7%。二是经济增长效益低。据有关专家计算，中国目前GDP总量大约占世界总量的4%，但创造单位GDP所消耗的资源比世界平均水平高出很多。因此，经济增长方式的转变已经是不需要争论的问题。
（2）意义：从近期看，转变经济增长方式是保持国民经济持续快速协调健康发展，防止经济出现大起大落的需要。从长远看，转变经济增长方式是实现全面建设小康社会的需要。从更广阔的视野看，转变经济增长方式是子孙后代和人类实现可持续发展的需要。
（3）现状：经济增长方式是中国经济社会发展中根本性问题。改革开放20多年来，我国经济快速增长，但增长方式转变难如人意。1994年制定“九五”计划时，就提出了经济增长方式从粗放型向集约型转变。但是10年来，经济增长方式没有取得根本性转变，“两重两轻”即重速度、重数量、轻质量、轻效益和“三高一低”即高投入、高消耗、高排放、低效率的情况依然严峻。这不但消耗了大量的能源和资源，也付出了环境破坏的代价。目前，煤炭已属超能力开采，仍供不应求。国际原油价格节节攀升，压力很大。今后如果不在增长方式上有一个根本的转变，逐步走上新型工业化道路，资源、环境难以支撑，增长难以为继。
经济增长方式转换，一定要突破传统狭隘的发展思维方式，把经济增长方式转变放在“四位一体”（经济发展、社会发展、人与自然关系的和谐发展、人自身的全面发展）中去把握，赋予经济增长以新的含义。因为我国在经济和社会发展中，不仅资源、环境约束相当严重，原来的那种粗放型的经济增长方式已难以为继，而且推动新型工业与经济现代化、中国在未来新时期所面临的外部竞争压力，也要求我们必须转变经济增长的方式。还因为我国已经进入WTO的后过渡期，逐步与国际融合到一起，就有一个怎么样提高经济竞争力的问题。加上世界范围内的新技术革命崛起，这两个潮流同时涌来，给中国经济带来极大的压力，要提高本国的核心竞争力，必须转变增长方式。
（4）指导思想：经济增长方式转变的本质就是站在“人”的高度看问题，一切从生活质量出发，让改革开放20多年来的发展成果惠及全体人民。这是经济增长方式转变的最根本问题，这一点解决了，也就解决了经济增长速度与质量的关系问题，也就解决了经济增长与可持续发展的问题。在20多年改革发展的基础上，新一届中央领导集体提出的科学发展观，强调了要通过经济文化的发展，实现、维护和发展最广大人民的根本利益，通过全面、协调、可持续的发展，把发展的成果惠及全体人民，即以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观。这是我们党在理论上的重大突破。经济增长方式的转变必须以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导。
（5）方式：按照科学发展观的要求转变经济增长方式，是一个系统工程，需要举全国之力，从各个方面、各个环节进行不懈的艰苦努力。
转变经济增长方式，必须摒弃传统观念。要辩证地认识物质财富的增长和人的全面发展的关系，转变重物轻人的发展观念。发展应该始终把提高人民的物质文化生活水平和健康水平作为出发点和归宿。转变经济增长方式，必须调整经济结构。调整和优化经济结构，是转变经济增长方式的主要途径和重要内容。转变经济增长方式，必须推进科技进步。一方面，科技进步既为经济增长方式转变标示了方向，同时也是促进经济增长方式转变的有效手段。转变经济增长方式，必须加快体制创新。经济增长方式难以实现根本性转变，关键在于导致增长方式不合理的体制和机制还没有实现根本性转变。转变经济增长方式，必须强化企业管理。企业是经济活动的主体，也是转变经济增长方式的微观基础。转变经济增长方式，必须提高国民素质。转变经济增长方式，归根到底要靠人。
第19题: 试述积极推进经济结构的战略性调整的重要性、现状以及对策。
【答案要点】（1）积极推进经济结构的战略性调整，意义重大。从国内经济环境来看，这是解决我国当前经济发展中的突出矛盾和深层次问题的根本性措施。当前我国经济发展中存在的突出矛盾和深层次问题主要表现在：产业结构不合理，地区发展不协调，城镇化水平低，工农业生产技术水平落后，服务业设施和手段落后，国民经济整体素质不高。只有对这种不合理的经济结构进行战略性调整，才能解决这些突出矛盾的深层次问题，才能保证我国经济在“十一五”期间以至更长的时间内有较快的发展速度。从国际经济环境看，这也是提高我国参与国际经济竞争能力的根本性措施。一个国家参与国际经济竞争能力的大小与强弱，在很大程度上取决于该国经济结构是否合理。为适应经济全球化的大趋势，世界各国尤其是发达国家都在加紧进行经济结构调整。在这种国际形势下，我国必须抓紧进行经济结构的战略性调整，否则在激烈的国际竞争中就会处于劣势。因此，我们必须通过经济结构的战略性调整，走出一条解决这些深层次矛盾的路子。
（2）现状：进入新世纪新阶段，加快我国经济发展，要站在更高的起点上，大力拓宽经济发展的新思路。新思路的核心就是对经济结构进行战略性调整，依靠结构调整促进经济发展，在经济发展中加快结构调整。我国以往的发展在很大程度上是依靠量的扩张解决短缺矛盾。这在经济和社会发展的一定阶段，对于迅速改变我国的短缺经济，解决十几亿人口的温饱问题，起了十分重要的作用。但是，随着我国经济的发展和对外开放的扩大，经济结构不合理的矛盾日益显现。可以说，目前我国经济生活中的突出问题几乎都与结构不合理有关。例如，我们在国内生产总值人均水平较低的情况下就出现了过剩现象，这是供给结构不适应需求结构以及地区经济结构、城乡经济结构不合理的反映；长期困扰我们的“三农”问题，在很大程度上是城镇化水平低、城乡二元经济结构和农村经济结构不合理造成的；经济效益差、市场竞争力低，直接与产业结构层次低、企业结构不合理有关；就业矛盾突出，一个重要原因就是就业容量大的第三产业发展滞后，等等。总之，我国经济已经到了以结构调整促进发展的阶段，不调整就不能继续前进，不调整就不能健康发展。
（3）对策
①必须按照走新型工业化道路的要求，加快产业结构调整。按照走新型工业化道路的要求，加快产业结构调整的要求是：一要通过发展和结构调整，推进产业结构升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的新的产业格局。二是要通过统筹城乡经济发展，提高城镇化水平，调整城乡结构，加强农业基础，发展农业产业化经营，调整农业、农村经济结构，使“三农”问题逐步得到解决。三要加快发展现代服务业，改造提高传统服务业，提高第三产业在国民经济中的比重。这对扩大就业、加快城镇化、提高人民生活质量和国民经济整体效率都有重大作用。四要通过推进西部大开发，加快中西部地区经济发展，推进东中西部经济交流与合作，优化地区经济结构，逐步改变我国“东富西贫”的经济发展现状，以实现各地区经济的协调发展，实现各地区人民的共同富裕。五是支持老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业，支持革命老区和少数民族地区加快发展，促进区域经济协调发展。
②必须积极发展对经济增长有重大带动作用的高新技术产业，大力推进信息化，用信息化带动工业化。大力推进信息化，是促进产业优化升级和加快实现工业化、现代化的必然选择。把大力推进信息化作为本世纪头20年经济建设的一项重要任务，是党和政府面向新世纪作出的重大战略决策。实践证明，推进信息化，不仅可以促进一大批增长速度快、市场前景好、对整个国民经济有重大带动作用的高新技术产业的发展，培育众多新的经济增长点，还可以通过信息技术的广泛应用，改造和提升传统产业，提高资源利用率，降低成本，增强产品竞争力。信息服务业的迅速兴起，还可以促进第三产业的大发展。大力推进信息化，将显著地提高国民经济的整体发展水平，加快社会全面进步的步伐。
③必须广泛采用先进适用技术和改造传统产业，进一步淘汰落后生产能力。传统产业曾经为我国的经济发展和人民生活水平的提高做出过巨大的贡献，但是在科学技术日新月异的世界潮流下，用先进技术改造传统产业已成为传统产业继续发挥推动经济增长作用的惟一选择。只有为传统产业注入现代技术，才能进一步激发传统产业的活力，创造传统产业的新经济效益增长点。近几年来，国债资金重点用于水利、交通、通信、能源、环保等方面的建设，取得了重大成效。在基础设施落后的状况已有较大改变的情况下，产业结构的优化升级应成为经济发展的首要任务。因此，要加大国债投资资金中用于企业设备和技术改造的比例，在加强基础设施投资的同时要加大对新兴高科技产业的扶持和对传统产业的改造。在信贷政策上，要特别加强对农业结构调整的支持并增加对企业技术改造和对科技企业的支持。努力振兴装备制造业。搞好钢铁、汽车、建材等行业发展的规划和调整，防止盲目发展和无序竞争，为经济结构的战略性调整和我国经济的持续稳定发展创造良好的经济环境和社会环境。
第20题: 试述自主创新的内涵和提高自主创新能力的原因、方法、措施及重要意义。
【答案要点】（1）自主创新的内涵：
自主创新包括三个部分：原始创新、集成创新和引进技术基础上的消化吸收创新。实施自主创新战略，就是牢固树立以我为主的思想，以掌握核心技术、发展壮大知识产权储备为宗旨，正确处理引进先进技术和自主创新的关系，把原始创新、集成创新和引进技术基础上的消化吸收创新有机结合起来，有效整合创新资源，全面提高自主创新能力。第一，把加强原始创新确立为自主创新的首要任务。原始创新作为自主创新体系的基础，属于自主创新中具有战略突破性的科学活动，是一种超前的科学思维或挑战现有理论的重大科技创新。第二，把加强集成创新作为自主创新的重要内容。集成化是现代科学技术发展的重要趋势之一，集成创新是科学技术进步的重要形式。第三，把消化吸收创新作为自立创新的重要手段。消化吸收创新也称模仿创新，是在引进技术基础之上的创新。强调自主创新，并不排斥引进国外先进技术。
（2）原因：
①提高自主创新能力，是激烈的国际竞争的迫切要求。自主创新能力，已成为国家核心竞争力的决定性因素，因而是国家竞争力的中心环节。在国际竞争日益激烈的今天，科技创新能力已经成为市场竞争成败的决定性因素。②提高自主创新能力，是我国抓住并利用好信息技术发展的重要机遇期的重要基础。③提高自主创新能力，也是提高我国国际竞争力的重要条件。当前我们自主创新能力薄弱，缺乏拥有自主知识产权的核心技术，一是容易受制于人；二是国内一些行业和企业在国际市场竞争中处于不利地位；三是直接影响到我国经济结构的调整和增长方式的转变，也使我们付出了更大的资源、环保代价。
（3）方法：
在关系国计民生和国家安全的关键领域和若干科技发展前沿，必须大力加强自主创新能力。
第一，要加快以企业为主体的技术创新体系建设，支持企业大力开发具有自主知识产权的关键技术，打造知名品牌，增强企业的研究开发能力。
第二，要坚持先进技术引进和消化、吸收、创新相结合，从体制机制入手，克服重引进、轻消化吸收的现象，充分利用国外先进技术资源，依托重大工程项目，培育自主创新能力，开发具有自主知识产权的核心技术。
第三，要完善鼓励创新的政策体系，大力加强知识产权保护，实行有利于技术创新的财税金融等政策，加快技术创新服务体系建设，促进创新成果不断涌现。
第四，要大力培育富有创新能力的各类人才，紧紧抓住培养、吸引和用好人才这三个重要环节，充分发挥人才在科技创新中的关键作用。
（4）措施：
在提高自主创新能力上应抓住以下几个方面：一是在发展路径上，要加强自主创新，不断增强科技持续创新能力；二是在创新方式上，加强以重大产业和新兴产业为中心的集成创新，努力实现关键技术的集成和突破；三是在创新体制上，要以建立企业为主体、产学研结合的技术创新体系为突破口，整体推进国家创新体系建设等。
（5）重要意义：
第一，提高自主创新能力是破解结构不合理和增长方式粗放等国民经济重大瓶颈难题的必然战略选择。将自主创新作为国家战略，就是要使结构调整和增长方式转变找到真正的切入点。因此，这不但是我国科技发展路径的重大战略选择，也是我国经济发展战略和政策的重大突破。第二，提高自主创新能力是破解关键技术受制于人难题的战略安排。多年来的实践已经表明，真正的核心技术是买不来的。通过自主创新掌握关键技术，提升关键产业水平，应当成为新时期我国技术进步的基本立足点。第三，提高自主创新能力是破解提升国家竞争力难题的重大部署。我国的产业体系要消化吸收国外先进技术并使之转化为自主的知识资产，就必须建立自己的创新队伍和自主开发的平台，进行技术创新的实践，掌握核心技术。只有这样，才能真正提高国家的竞争力。
[编辑注：仅提供《终极备考考研政治红宝书之热点背诵30题》的前20题]
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