2019选调生考试《申论》全卷模拟试题及答案（1）

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　　给定资料

　　1.2016年11月13日，在上海太平洋百货淮海店里，谢幕折扣的横幅随处可见。由于租约到期，营业了20年的太平洋百货淮海店于2016年12月31日撤店谢幕。门楣上是大大的“ByeBye Sale”，还未进店便可看到“1997―2017，20年，满满的都是回忆”的怀旧广告牌。四五楼商家基本搬空，二三楼很多商家一边忙着打包一边招呼前来购物的市民。这一切表明，这个老牌的百货商场即将退出历史舞台。

　　陪伴了上海市民20年的老牌高端零售商场，如今只能“挥泪谢幕”。而2016年关闭的不仅只是太平洋百货淮海店一家，多家关闭的商场似乎在提醒着人们，实体零售业的“关店潮”才刚刚开始。

　　据统计，2016年上半年，在单体百货、购物中心以及2000平方米以上的大型超市业态中，22家公司共关闭了41家店铺。其中，百货与购物中心15家，歇业店铺的营业总面积超过60万平方米。被关店铺持续经营时间平均为6.84年，其中，百货与购物中心为8.67年。

　　关店潮愈演愈烈，百货、超市、便利店、餐饮、购物中心全都无一幸免。一份在网上流传甚广的《实体店阵亡名单》揭露了实体经济“尸横遍野”的现状。名单上大致列出了涉及百货、超市、奢侈品品牌、服装行业和餐饮等7大领域，其中包括梅西百货、万达百货、香奈儿、沃尔玛、家乐福、“7-11”、麦当劳、咖啡陪你、美特斯邦威、李宁等知名品牌。

　　数据显示，2016年年初，万达百货位于宁波、青岛、沈阳、芜湖等地的近四十家店关闭;乐购山东6家店全部关闭;还有天虹百货、阳光百货、马莎百货等也纷纷沦陷。

　　除此之外，在电子业、玩具业等劳动密集型行业，倒闭潮也是一浪高过一浪。种种迹象都在表明：我国实体经济的凛冬已然来临。

　　2.有人撰文称：“以淘宝为代表的电子商务，正在一步一步摧毁实体经济。而造成这一切的罪魁祸首，就是互联网。”

　　文中称：“淘宝的推出扼杀了中国很多产业的创新力。它造成了全国比价，进而无限压低利润空间，导致制造业凋零，‘中国创造’之路或将从此举步维艰。而且由于电子商务的横行，导致大批的商店、服装店、工具店、数码城、商场关门歇业，侥幸存活的店铺也是苦苦支撑，难以有富余的利润。实体店的倒闭会产生‘蝴蝶效应’，使整条生产链从此断裂，社会资金全部流入虚拟经济，最终的结果便是虚拟经济大行其道，实体经济逐渐空心化，步美国后尘。”

　　美国哈佛大学商学院克莱顿·克里斯滕森教授在《创新者的两难》一书中提出了“破坏式创新”概念：“破坏式创新是一种与主流市场发展趋势背道而驰的创新活动，它的破坏威力极为强大，一般企业都难以适应这类创新带来的挑战。因此，以现有企业心态与利益机制，确实很难突破这种破坏性创新所造成的两难困境，企业需要以体制外另起炉灶的方式来推动这种创新。”借助互联网而崛起的电子商务，就是一种破坏式的创新。

　　在过去，实体企业利润中有一部分是凭借着信息不对等而获取的。如今互联网与电子商务的普及，不仅消除了消费者和生产者之间的信息壁垒，而且节约了高昂的实体成本。因此，对实体企业造成了很大的冲击。而这种冲击是造成实体企业的灭亡，还是会让实体企业破而后立，则取决于企业自身。

　　调查发现，在电子商务冲击之下土崩瓦解的实体企业，不是它们面对电商没有竞争力，而是它们本身就不具备竞争能力。这类企业，长期以低端产品的生产或者销售为主，缺乏核心竞争力，无法与高端品牌进行抗争。当互联网将它们和其他优质实体企业放在灯光下同台竞技时，它们只有溃败。

　　还有不少实体企业是依靠地域优势维持经营，借小范围的垄断给消费者提供与价值不对应的服务，经营缺乏诚信，存在“店大欺客”现象。因此，当电子商务将空间距离和信息壁垒消除之后，这些实体企业也唯有倒闭一途。

　　那么面对电子商务的猛烈攻势，实体企业就只有坐以待毙了吗?实则不然。以服装行业的Q品牌为例，在受到互联网以及电子商务的冲击之后，他们没有选择与之对立，而是选择借助它的力量，来实现自身的创新升级。

　　Q品牌通过互联网以及电子商务渠道，发展新的销售方式;同时，通过研究新的服务体系，使消费者在实体店中享受到线上不具备的优良服务，极大增强了线下实体店对消费者的吸引力。在电商的紧紧逼迫下，Q品牌的分店反而是越开越多，甚至是借着电商的渠道，将商品卖到了更多没有实体店的三四线城市，实现了销售的进一步扩张。

　　股神巴菲特曾经说过，“每一次当潮水退去时，会发现到底是谁在裸泳”。电子商务的“破坏式创新”，或许会是凛冬中的寒风，或许会是暖春里的熙阳。

　　3.作为全国“智慧城市”试点、首批小微企业创业创新基地示范城市，M市积极探索，变自身科技创新优势为发展动能，加速产业结构从“制造”向“智造”转型。

　　2016年12月，M市正值寒冬，但在M市电气动力装备有限责任公司车间里，数台出口巴基斯坦卡拉奇核电站的1000MW轴封主泵机组正在加紧赶制。公司总经理仲维滨说，卡拉奇核电站属于我国自主三代核电技术“华龙一号”工程，这批泵组将于2017年交付。

　　当前，M市锅炉厂、M市汽轮机厂等当地骨干企业，面对传统产业发展压力增大、新兴产业正在培育的转型期，开始以技术和创新引领，闯出广阔天地。

　　占据国内1/3电站锅炉市场的M市锅炉厂，是老牌国企创新求变的代表。围绕国家推进清洁能源要求，M市锅炉厂在超低排放、二次再热节能领域走在世界前沿，多次获国家科学技术进步奖，产品成为“绿色煤电”标杆。2017年以来，M市锅炉厂销量、利润均同比增长约10%，订单已排到2018年。

　　由机器人、新材料领衔的新兴产业也正在加速发展。在投资1亿元成立的M市机器人集团，一款喷涂自动化机器人设备正在运行。通过模仿成熟工人喷涂流程，机器人设备将喷涂质量提升40%。

　　目前，M市拥有高等院校49所，科研机构500余个，科技实力居全国前列。科技优势如何变为发展优势?M市科技局局长李志杰给出答案：瞄准科技资源富集的大学院所精准发力，与M市工业大学、M市农业大学等院校进行长效合作，搭建各类研发、创业平台。

　　2012年，M市科技局首先在M市工业大学试点，每年投入1000万元支持创新转化，目前与其他院校的合作已全面展开。

　　“市校联姻”模式下，M市政府提供各种服务、资金支持，使高校团队在注册公司后仍可把精力放在研发上。近两年，仅M市工业大学就有30多个创新项目由教师转化，实现创业。

　　“过去一些社会资本担心风险，对不少创新项目初期转化有顾虑。”H集团高级副总裁蔡德章说，市校合作后，政府强化示范作用，机器人集团即由政府出资、推动高校创新落地。待项目转化收效，社会资本自然会跟进来，形成倍数效应，带动共同创业。

　　通过大范围“市校联姻”，不少高校毕业生因获得发展平台而选择留在当地，同时也引导和鼓励了一批科技人员主动创新创业。2015年，M市新增科技型企业856户，其中新增销售收入超过500万元的企业占到1/5。

　　有位大学教授对注册企业、转化科技成果时曾遭遇的一件事记忆深刻：办手续时要哪些材料不一次性告诉你，跑一次说一些，整个注册办下来花了20多天。“这种情况现在少了。”他说，有时夹个公文包就能把事办妥。

　　这些变化得益于2014年以来M市开展的优化审批事项流程和权力流程图。M市本级355个事项细化为699个，办事路径更明确，梳理出权力运行流程和一次性告知单，极大压缩了审批时限。

　　M市行政服务中心副主任王军说，M市把服务企业的行政权力对应落实责任，对不履行或不正确履行职责设定“追责情形”。2015年有1311名不作为、慢作为公职人员因此被行政问责。目前，全市39个政府部门全部完成权责清单，政府事权大幅精简52.5%。

　　M市人社局人才工作处处长杜忠家说，大处室改革后，原来的人才流动开发处、外国专家工作处等4个处合并为一个人才工作处，企业办事“走廊”缩短。

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