十六届五中全会必背考点及其他时政补充

十六届五中全会

　　一、专题概述

　　2005年10月8日—10月11日，党的十六届五中全会在北京举行。全会研究审议了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，这将成为今后一个时期推动中国经济社会发展的纲领性文件。

　　十六届五中全会举世瞩目，“十一五”规划举国关注。这次五年规划，是以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下编制的第一个五年规划，是党中央提出科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想后编制的第一个五年规划。

　　【重大时事专题剖析——十六届五中全会】

　　二．必背考点

　　1．综合考虑未来五年我国发展的趋势和条件，“十一五”时期要实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，取得全面建设小康社会的重要阶段性进展。

　　【考点拓展】“十一五”时期经济社会发展的主要目标：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番；资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20％左右；形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业；社会主义市场经济体制比较完善，开放型经济达到新水平，国际收支基本平衡；普及和巩固九年义务教育，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少；城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，价格总水平基本稳定，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善；民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步。

　　【相关链接】2005年10月11日中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，为制定“十一五”规划提供了政策依据，是未来五年乃至数十年中国发展的纲领性文件。

　　2．制定十一五规划要坚持以下原则：必须保持经济平稳较快发展；必须加快转变经济增长方式；必须提高自主创新能力；必须促进城乡区域协调发展；必须加强和谐社会建设；必须不断深化改革开放。

　　【考点拓展】制定“十一五”规划，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。发展必须是科学发展，要坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，落实“五个统筹”，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。

　　全面建设小康社会的难点在农村和西部地区。要从社会主义现代化建设全局出发，统筹城乡区域发展。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。落实区域发展总体战略，形成东中西优势互补、良性互动的区域协调发展机制。

　　3．建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。

　　【相关链接】“十一五”规划建议提出的建设社会主义新农村的举措包括：积极推进城乡统筹发展；推进现代农业建设；全面深化农村改革；大力发展农村公共事业；千方百计增加农民收入。

　　【考点拓展】规划建议指出，要坚持“多予少取放活”，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。

　　4．发展先进制造业、提高服务业比重和加强基础产业基础设施建设，是产业结构调整的重要任务，关键是全面增强自主创新能力，努力掌握核心技术和关键技术，增强科技成果转化能力，提升产业整体技术水平。

　　【考点拓展】《规划建议》指出，实现长期持续发展要依靠科技进步和劳动力素质的提高。要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。

　　【相关链接】《规划建议》提出了推进产业结构优化升级的举措：以自主创新提升产业技术水平；加快发展先进制造业；促进服务业加快发展；加强基础产业基础设施建设。

　　5．形成区域间相互促进、优势互补的互动机制，是实现区域协调发展的重要途径。主要包括：健全市场机制、健全合作机制、健全互助机制、健全扶持机制。

　　【相关链接】《规划建议》就促进区域协调发展提出的举措包括：形成合理的区域发展格局，继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展；健全区域协调互动机制，形成区域间相互促进、优势互补的互动机制；促进城镇化健康发展。

　　【考点拓展】健全市场机制，打破行政区划的局限，促进生产要素在区域间自由流动，引导产业转移。健全合作机制，鼓励和支持各地区开展多种形式的区域经济协作和技术、人才合作，形成以东带西、东中西共同发展的格局。健全互助机制，发达地区要采取对口支援、社会捐助等方式帮扶欠发达地区。健全扶持机制，按照公共服务均等化原则，加大国家对欠发达地区的支持力度，加快革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区经济社会发展。

　　6．发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。

　　【相关链接】《规划建议》明确提出要建设资源节约型、环境友好型社会，其内容主要包括：大力发展循环经济；加大环境保护力度；切实保护好自然生态。

　　7．加快行政管理体制改革，是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。以转变政府职能和深化企业、财税、金融等改革为重点，加快完善社会主义市场经济体制，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制。

　　【相关链接】《规划建议》指出，必须深化体制改革和提高对外开放水平，其内容主要包括：完善落实科学发展观的体制保障；着力推进行政管理体制改革；坚持和完善基本经济制度；推进财政税收体制改革；加快金融体制改革；推进现代市场体系建设；加快转变对外贸易增长方式；实施互利共赢的开放战略。

　　【考点拓展】我国正处于改革的攻坚阶段，必须以更大决心加快推进改革，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展。进一步扩大对外开放，以开放促改革、促发展。加强改革开放的总体指导和统筹协调，注重把行之有效的改革开放措施规范化、制度化和法制化。

　　加快建设法治政府，全面推进依法行政，健全科学民主决策机制和行政监督机制。

　　8．发展科技教育和壮大人才队伍，是提升国家竞争力的决定性因素。加快教育发展，是把我国巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径。

　　【相关链接】《规划建议》要求深入实施科教兴国战略和人才强国战略，具体内容包括：加快科学技术创新和跨越；坚持教育优先发展；加快推进人才强国战略。

　　9．要以扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系、发展社会事业为着力点，妥善处理不同利益群体关系，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　【相关链接】《规划建议》要求推进社会主义和谐社会建设，内容包括：积极促进社会和谐；千方百计扩大就业；加快完善社会保障体系；合理调节收入分配；丰富人民群众精神文化生活；提高人民群众健康水平；保障人民群众生命财产安全。

　　【考点拓展】建设社会主义和谐社会，必须加强社会建设和完善社会管理体系，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。

　　着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。注重社会公平，特别要关注就业机会和分配过程的公平，加大调节收入分配的力度，强化对分配结果的监管。

年度其他时政要点（补充）

　　　国内部分

　　1. 10月17日神州六号载人航天飞行获得圆满成功

　　2005年10月12日，搭载费俊龙、聂海胜两名飞行员的神舟六号载人航天飞船顺利升空，10月17日，飞船完成为期5天的飞行任务后成功降落，标志着中国在发展载人航天技术、进行有人参与的空间实验活动方面取得了又一个具有里程碑意义的重大胜利。

　　中共中央、国务院、中央军委对神舟六号载人航天飞行成功致电祝贺，贺电指出此次航天飞行成功对于进一步提升中国的国际地位，增强中国的经济实力、科技实力、国防实力和民族凝聚力，鼓舞全国各族人民紧密团结在党中央周围，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进，具有重大而深远的意义。

　　2. 10月28日胡锦涛就发展中朝两国关系提四点建议

　　10月28日，胡锦涛在平壤同朝鲜劳动党总书记金正日举行会谈。胡锦涛就进一步发展两党两国关系提出了四点建议：一是继续密切高层往来，加强相互沟通；二是拓展交流领域，丰富合作内涵；三是推进经贸合作，促进共同发展；四是积极协调配合，维护共同利益。

　　3. 10月９日中国珠峰高程测量的新结果公布

　　2005年10月９日，国家测绘局公布了2005年中国珠峰高程测量的结果：珠峰峰顶岩石面海拔高程为8844.43米，精度为±0.21米，峰顶冰雪深度为3.50米。8844.43米这一新的珠峰高程数据，是迄今为止国内乃至国际上历次珠峰高程测量中最为详尽、精确的数据。珠峰的新高程数据8844.43米与我国1975年公布的数据8848.13米相比，珠峰“身高”“矮”了3.70米。

　　4. 10月10日胡锦涛致电金正日祝贺朝鲜劳动党成立60周年

　　2005年10月10日，胡锦涛总书记致电朝鲜劳动党总书记金正日祝贺朝鲜劳动党成立60周年。

　　5. 10月12日十运会开幕

　　2005年10月12日，中华人民共和国第十届运动会在江苏南京开幕。胡锦涛出席开幕式并宣布十运会开幕。十运会提出了的主题是“体育的盛会，人民的节日”。

　　6. 10月15日青藏铁路全线贯通

　　2005年10月15日，青藏铁路西宁至拉萨全长1956公里的路轨全线贯通。青藏铁路建成后，预计2010年75%的货运量由铁路承担，将大大降低运输成本，青藏铁路将于2006年7月试运行。

　　7. 10月17日巴金逝世

　　2005年10月17日，中国作家协会主席巴金，因病在上海逝世，享年101岁。

　　8. 10月25日纪念台湾光复60周年大会在北京人民大会堂举行

　　2005年10月25日，纪念台湾光复60周年大会在人民大会堂举行，贾庆林做了题为《为推进祖国和平统一进程，实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗》的重要讲话。

　　贾庆林强调，纪念台湾光复，回顾中华民族从屈辱中奋起的斗争历史，展望中华民族的未来，对于团结两岸同胞，共同推动两岸关系和平稳定发展，促进中华民族伟大复兴，具有重要的启示作用：台湾与大陆命运相连，两岸同胞荣辱与共；捍卫国家主权和领土完整，关系到两岸同胞的根本利益；弘扬以爱国主义为核心的伟大民族精神，中华民族才能自立于世界民族之林；实现中华民族的伟大复兴，是全体中国人自立自强的根本保证。

　　　国际部分

　　1. 10月1日巴厘岛爆炸事件伤亡惨重

　　2005年10月1日，由3名自杀式袭击者在印度尼西亚巴厘岛制造了连环爆炸事件，造成至少25人死亡，127人受伤，其中包括不少外国游客。其手法有“伊斯兰团”极端组织的作案特点。

　　2. 10月8日南亚强震致数万人死伤

　　2005年10月8日，巴基斯坦北部发生里氏7.6级强烈地震和数次大的余震，并波及邻近的印度和阿富汗，造成重大人员伤亡和财产损失。地震造成死亡人数超过7万。

　　3. 10月16日二十国财长和央行行长会议闭幕

　　2005年10月16日，第七届20国集团财长和央行行长会议在河北香河闭幕。会议除按惯例发表公报外，还发布了《二十国集团关于全球发展问题的联合声明》、《二十国集团关于布雷顿森林机构改革的联合声明》以及《二十国集团2005年改革议程》。

　　开幕式上，胡锦涛会见了与会财长、央行行长和国际机构代表，并发表了题为《加强全球合作促进共同发展》的重要讲话。胡锦涛就加强国际合作，共同把握机遇，携手应对挑战，推动世界经济平衡有序发展，提出以下四点主张：第一，要尊重发展模式的多样性；第二，要加强各国宏观经济政策的对话和协调；第三，要完善国际经济贸易体制和规则；第四，要帮助发展中国家加快发展。