公务员工资改革：2016公务员基本工资调整政策解读

　　而此轮公务员调薪，不能简单看成“涨工资”，其深层含义是深化改革，通过工资结构优化，让分配更合理。谈到薪酬，更多人关注的是“钱”这个敏感字眼。而给公务员调薪其实不仅体现在数字上，更多是对这个特殊行业进行的工资结构优化。

　　据烟台晚报报道，工资结构优化可使公务员的工资实现与社会平均工资调整平行同步，从而摈弃不合理的“基本工资低、津贴补贴高”工资结构，这是好事。同时值得一提的是，以往不少人将公务员看为铁饭碗，随着时代的发展，公务员越来越受到更多严格制度和法律的约束，有只想赚钱动机的并不优先选择公务员行业。

　　相比之下，在一些基层，公务员的工资水平呈现出偏低的迹象。以2015年7月前完成的工资调整来说，全国平均水平月人均实际增资300元左右，对于多数地方的基层公务员而言，增资不过百元以内，实际收入并没有增加多少。调薪既能保护他们的激情鼓励他们的“斗志”，又能让他们踏实工作，不为基本生活而担忧。

　　公务员调薪重在调整结构，这比简单涨工资更科学更合理。换言之，对公务员工资，不该简单粗暴地认为“涨了多少钱”，而应具体分析其收入的来源和构成。在全国深化改革的大背景下，给公务员调薪以优化工资结构，可让公务员工资更公开透明。

　　尤其在“养老金并轨”的制度下，一些公务员到手的工资甚至被“缩水”，那是因为有很大一部分被养老金“双轨制”给稀释掉了。在这种情况下给公务员调薪，也是国家在调整因制度而导致的“新的不公”，这样更可以让民众看到社会公平。

　　以往公务员是香饽饽，这说明社会分配尚不是最优。前几年不少人疯狂追逐部门的权力和“钱袋子”部门，他们认为相比其他部门而言权力更容易“捞钱”。如今中央不断加强党风廉政建设，一些部门的各种特权被取消。这也让调整公务员的薪酬结构有了有利条件，既做到公开透明，又能保护更多公务员的利益。

　　总而言之，依据工资调查比较结果，综合考虑国民经济发展、财政状况和物价变动等因素，确定调整幅度，逐步提高公务员基本工资占工资的比重，并不等同于简单的“涨工资”，这背后更有着“优化结构”的深意。

　　另据了解，“2006年工资制度改革以来，基本工资没有调整标准，在工资中的比重持续下降，形成了不尽合理的工资结构，这不利于充分发挥基本工资的作用，不利于加强中央对工资分配关系的调控。” 人社部新闻发言人李忠曾指出，完善机关事业单位工资制度，将通过调整基本工资标准，并将部分津贴补贴或绩效工资纳入基本工资，适当提高基本工资的比重。

　　李忠强调，在完善工资制度的同时，冻结规范津贴补贴工资增长，各地各部门不得自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准，要严格执行国家规定的改革性补贴政策和考核奖励政策。今后要通过建立基本工资标准的正常调整机制等措施，逐步实现基本工资在工资中占主体。

　　专家观点，合理的工资结构应该是基本工资占主体、其他工资项目为补充。随着本轮工资制度的调整，“基本工资低、津贴补贴高”的不合理工资结构将得到优化，而这也有助于平息公众对公务员福利待遇高的争议。

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