2017国考申论模拟试卷（副省）：新能源发展

　　4.作为仅次于煤炭、石油和天然气的世界第四大能源，生物质能迄今在国内都没有形成大规模合理利用，显得不温不火。这种人类从远古时代就开始利用的可再生能源一直都是中国新能源领域发展中的“鸡肋”。

　　我国拥有丰富的生物质能资源，据测算，理论生物质能资源为50亿吨左右标准煤，是目前我国总能耗的4倍左右。但是，我国生物质原料分布不集中，占生物质原料绝大多数的农作物秸秆收集很困难，如果向农户收购则极易增加收集成本，不划算。

　　据江苏省电力行业协会透露，江苏省已建成投运的13家生物质发电厂，出现了家家亏损的局面。江苏省新能源开发有限公司相关负责人无奈地说：“谁也没想到秸秆会这么难收集，直接影响了发电成本。”另外有生物质发电厂因为“填不饱肚子”，只好把能烧的都收集起来，还从外省收来树皮、木材加工厂下脚料、粮油加工厂稻壳，甚至还有药厂的药渣。

　　为什么原料收集这么难?大多数人将原因归结为收购价过低。有人算了这样一笔账，以玉米秸秆为例，电厂每吨付费200～260元，而收购站只按100元左右收购。一名农户家8亩玉米地可产秸秆3吨多，送电厂能卖六七百元，而去近一点的收购点只能卖300多元。扣除油钱、运费，不算劳动力和花费的时间，所挣不多，因此他情愿一把火烧掉做肥料。

　　针对这些情况，2013年5月底，国家发改委会同环保部和农业部下达了《关于加强农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知》。通知指出，政府将“加大对农作物收获及秸秆还田收集一体化农机的补贴力度”“研究建立秸秆还田或打捆收集补助机制”。专家分析，这将提高农户正确处置秸秆的积极性，有利于生物质能源企业解决既有的原料保障难题，使秸秆收集能够常规化、规模化。

　　我国目前80%的生物质能项目都靠国家补贴，每个省不少于50个项目，平均每个项目国家投入近200万元。这么大的一笔投资，我国的补贴政策是先投钱建设，项目竣工后进行简单验收，但是后期维护、监管等程序则很少有人问津了。这样极易造成企业通过以建生物质能项目获得国家补贴，但是建成后却靠主营其他业务来挣钱，无论获利与否都造成专项资金的浪费。国内目前除了一些有雄厚资金和优良渠道的大国企挣钱外，真正通过生物质能业务盈利的企业还很少。

　　据了解，与中国补贴形式相反，国外的生物质能建设是“先建设后补贴”的方式。企业或个人在投产生物质能项目时，是个体的商业行为，政府可以贷款帮助建设，但是不给予补贴。项目建设完毕，每发一度电，或者每产生一立方米沼气，政府开始根据产能进行相应的补贴。项目产生的效能越大，获得的补贴就越多。这样不仅鼓励了企业对生物质能的利用和开发，还有效避免了“面子工程”导致政府补贴资金的浪费。

　　政府补贴后期监管的不到位，还容易造成企业不愿意花较高成本进行研发以及对先进设备的引进。国家农林生物质能工程专家、中国可再生能源学会理事庄会永表示，我国农林生物质原料复杂多样，品质差异巨大，因此需要一套性能稳定、可靠的燃烧设备以适应我国复杂多样的燃料。他指出，我国虽然长期以来积累了很先进的燃煤锅炉设计制造技术，但是对于生物质专业燃烧锅炉设计和制造经验不足。“没有一套好设备，项目难以保证稳定运行或者效率低、能耗高，盈利就很困难。”在政府补贴有限、后期监管不到位的前提下，企业很少会购入昂贵的高端设备。

　　我国生物质能的开发和利用要想成为新能源的后起之秀，借鉴成功国家的经验也必不可少。正如世界生物质能协会主席HeinzKopetz所希望的一样，他号召联合国粮食和农业组织、国际可再生能源署、世界生物质能协会等国际性组织一起努力，编制已经取得成功的生物质能源政策的案例。这样，政策制定者可以为他们的国家选择最好的生物质能源战略。通过学习别国的经验，每个国家可以加快向可持续的社会体系的转变。

　　5.2014年10月16日，北京再次传来利好消息。工信部、发改委等五部委联合发出《加强乘用车企业平均燃料消耗量管理的通知》，要求国内乘用车企业平均燃料消耗量实现“2015年降至6.9L/百公里”的目标。单凭燃油车节能降耗，难以达到这个目标，国家支持新能源汽车发展的决策导向显而易见。

　　在国家政策导向下，为了接近日益严格的平均油耗目标，很多企业把目光瞄准了新能源汽车领域。比亚迪汽车总裁王传福曾判断：2013年是纯电动汽车“历史性的拐点”。

　　对于湖南来说，纯电动轿车的元年就在2014年。10月24日，随着众泰云100上市，这个省份和新能源汽车的关系更加密不可分。湖南新能源汽车产业正在酝酿产销两旺的蓬勃发展态势。

　　在湖南，汽车企业不断创新发展，产业链不断完善。省会的长沙经开区走出了“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的发展新路径，形成了从汽车整车制造、配件生产到物流运输的完整产业链，吸引了越来越多的汽车企业来湘入驻;而比亚迪在雨花区早就实现了纯电动大巴量产，为湖南在新能源整体产业格局中加分不少。

　　湖南省经信委主任谢超英介绍，在众泰汽车来湘之前，湖南省曾经多方努力，精心培育、引进扶植了新能源汽车的零配件企业。随着云100上市，纯电动轿车整车生产终于得以梦圆。

　　“将湖南打造成为全国最大的纯电动车制造基地!”这是众泰人的豪迈宣言。为了这一天早日到来，众泰汽车在长沙和湘潭启动了两个新能源生产基地，制定了一套进军路线图，并有针对性地开始引进上下游企业。

　　目前，消费者选购纯电动汽车最担心的就是“充电难”。“按照新能源汽车推广的设计构架，消费者购买电动车之后，只需提供相关购车证明，就会有专业人士上门安装充电桩。”长沙市政府相关部门负责人表示，随着基础设施建设的推进，纯电动汽车的充电问题将得到解决。而对于那些小区无法充电的消费者，长沙众泰总经理助理李秀维表示，公司将在长株潭地区建设“路灯充电桩”，把路灯用电的线路接到周边最近的临时停车位，解决“小区充电难”问题。这在北京昌平等地已经开始推行。“考虑到消费者日常用电标准，我们特意调低了汽车充电的功率，平时家里的普通接口就可以为汽车充电。”李秀维说，今后众泰汽车会在酒店、商场、电影院、超市等地方设置充电桩，同时推出手机充电APP客户端，消费者可以通过它了解充电桩的位置，了解剩余接口、充电时长等，让充电更加便捷。

　　云100横空出世，改变了纯电动汽车“买不起养不起”的市场形象。电动汽车较内燃机汽车结构简单，运转、传动部件少，内部维修保养工作量接近为零。众泰汽车技术人员介绍，云100电池保修5年10万公里，在全国新能源试点城市建立多个维修服务站点，让消费者放心使用，无后顾之忧。众泰汽车拥有新能源汽车云监控中心，能够监控到每台汽车的整车情况、电池信息、异常状况等，相对于燃油车的事后处理方式，新能源汽车“预先了解，时时提醒”的方式让汽车的售后服务实现了智能化的飞跃。“开我们的车，遇到问题只要直接致电云监控服务中心，我们马上可以知道是哪一辆车、在什么位置，迅速派出售后人员。”李秀维介绍，车辆的位置信息都是保密的，绝对不会侵犯用户的隐私。云监控系统服务高度人性化，还会通过智能提醒的方式告诉那些忘记充电的车主及时充电，让人们出行时更加放心。云100诞生以前，众泰汽车进行了多轮市场调研。受调查者中超过75%关注新能源汽车，接受的价格区间为3.5万～8.5万元，续航里程为150～300公里。公司严格按照这一调研结果开发云100，出众的性价比，正是其受到市场追捧的重要原因。“消费者对于这种低价位的纯电动汽车表现出极大兴趣，众泰汽车天猫旗舰店访问量持续攀升。”众泰汽车工业有限公司总经理苏金河介绍，云100上市后，全国各地订单蜂拥而至，不到三天就超过3000辆。

　　除了购买汽车外，长沙人今后还可以通过租赁来感受新能源汽车。众泰汽车成立了君泰汽车租赁公司，近期将把“微公交”搬到长沙街头。这种新能源汽车的推广方式，可以让人们加快认识和接受这一新生事物，并且更加符合国家政策推广新能源汽车的本意——环保、节能、高效，提高现代人绿色出行的交通意识。“先在长沙火车站、湘雅医院、五一广场等人流集中的地方设点，通过纯电动汽车分时租赁的方式，解决人们打不到车的难题。”苏金河说，希望通过“微公交”完善城市“一公里交通圈”，让市民少开私家车，多使用公共交通工具。“微公交”系统设计包含高科技元素，且非常人性化，用户只需通过手机APP就能够找到最近的租车点，然后用手机登陆账户开启车门，经指纹识别系统认证之后即可将车开走。

　　“这估计会比打车便宜，可以随时租随时还，还减少坐‘黑车’的安全问题。”住在芙蓉广场的赵小姐经常打车，为赶时间有时候还不得不坐“黑车”，她希望“微公交时代”早日到来。而出租车司机刘师傅则认为，最好把出租车都换成新能源汽车。“毕竟城市有这么多的出租车，如果我们可以统一换成纯电动汽车，那么相信长沙的天空会更加蔚蓝!”

　　6.“人类社会历史上，曾经有很多技术革命，但是仔细分析，只有能源来源及使用方式的根本性改变，才能整体上改变人类的经济社会面貌，才是根本的革命。”著名未来学家杰里米·里夫金指出，人类经历了以蒸汽机使用为标志的第一次工业革命、以电力和石油使用为标志的第二次工业革命后，在未来25至50年时间内，将进入以新能源为主的第三次工业革命时期。第三次工业革命的核心是绿色能源，将把人类社会推进到以清洁、低碳为突出特征的全新能源时代，对未来全球地缘政治和经济格局产生非常深刻的影响。发达国家已经敏锐地开始抢抓第三次工业革命的机遇，抢占新能源市场，占领经济制高点。

　　全球金融危机爆发后，以美国为代表的西方发达国家全力将新能源技术培育打造成新的经济增长点。最近，普利策奖获得者、美国剑桥能源研究会主席丹尼尔·耶金博士在BP《世界能源统计报告2014》发布会上提醒人们：美国的页岩油气革命的影响正在全球发酵，国际石油市场正在发生改变。报告统计，致密油开发使得美国石油日产量超过1000万桶，日增量110万桶，创下1996年以来新高。而历史上石油增量超过美国的只有沙特。谁也不曾想到，一直以来作为全球能源消费“第一虎”的美国，通过页岩气革命，很可能成为能源净出口国。事实上，页岩气、可燃冰、太阳能等核心技术的连续突破，正在催生全球能源生产和消费方式的巨大变革。

　　2014年6月13日，习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议发表重要讲话强调，面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，保障国家能源安全，必须推动能源生产和消费革命。推动能源生产和消费革命是长期战略，必须从当前做起，加快实施重点任务和重大举措。总书记就推动能源生产和消费革命提出5点要求：推动能源消费革命，抑制不合理能源消费;推动能源供给革命，建立多元供应体系;推动能源技术革命，带动产业升级;推动能源体制革命，打通能源发展快车道;全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全。