2016年国家公务员考试《申论》考前冲刺试卷(6)

　　而在当前4G基站建设上，各地也出台了进一步支持移动通信基站建设的相关通知。

　　政策虽好，却遭遇执行难。业内人士认为，目前《电信法》迟迟没有出台，

　　导致物业管理公司垄断小区网络等怪现象的解决无法可依。值得注意的是，

　　此次国务院出台的《意见》明确，“积极探索通过推动地方性法规建设，

　　进一步明确宽带网络的战略性公共基础设施属性，

　　切实保障宽带网络基础设施的建设通行权。”这或有助于破解“最后一公里”难题。

　　在法律跟进的同时，运营商也在模式创新上提供了解决方案。例如，

　　北京电信近期正式联合歌华推出“华翼宽带”，

　　以歌华有线的电视网络为家庭中的网络载体，北京电信为其提供出口带宽。

　　只要用户家里有歌华有线的高清机顶盒，就可以接入“华翼宽带”，

　　不需要再做光纤入户的施工;南京铁塔公司创新出路灯站模式，

　　将原有的路灯杆替换成满足通信需求的路灯杆体，

　　采用分布式基站建设模式建设通信基站，既不影响城市景观照明，也解决了4G

　　基站覆盖难题。

　　随着年内大批不同背景的民资入局，越来越多的“最后一公里”模式创新或更值得期待

　　。

　　“最后一公里”只是当前电信业的诸多乱象之一.也是制约“提速降费”的重要因素。

　　在这背后，则反映出电信业亟待建立健康的市场秩序。

　　电信业经历多轮重组改革形成的市场化，在白热化竞争、恶性竞争的同时，

　　竞争不充分、垄断的质疑声从未间断。运营商形象也随之呈现多面性：一方面，

　　是国家信息化建设的网络基础设施提供者，承担公益性国企的责任，

　　甚至有人戏言最好能实现通信服务免费。另一方面，是承担国资委KP1

　　考核的上市公司，需要尽可能实现利润倍增，实现国资保值增值。

　　为避免运营商在企业盈利和社会责任的平衡木上左右摇摆，

　　需要明确运营商国企的属性。我国电信业进一步发展，需要推进民资准入步伐;

　　运营商也需要积极探索混合所有制，拥抱互联网+商机。保障市场化改革成果，

　　归根到底需要《电信法》的出台。唯此才能推动企业不断提高电信资费透明度，

　　切实保护消费者的合法权益。

　　7.我国经济社会很多领域的发展，都呈现出东部领先、西部较为落后的局面，

　　宽带网速也不例外。根据宽带发展联盟2014年前三季度报告统计结果，

　　东部地区平均下载速率达到4.34Mb/s，11个省和直辖市中有9个都超过了4Mb/s

　　。而中部地区和西部地区仅各有一个省份超过4Mb/s。

　　虽然数据显示西部的宽带速率甚至还要稍高于中部地区，但如果观察各省份的数据

　　，其中西部的四川省速率很高，在全国已经排名第三。除去四川。

　　西部其他各省的平均下载速率只有

　　3.61Mb/s，还略低于中部地区，东部的领先幅度接近20%。

　　在东西部差距的背后，也隐含着我国宽带发展的城乡差距。

　　由于东部城镇化的进程明显快于中西部，

　　中西部的农村以及山区仍然占据着相当的比例.这些农村地区的宽带发展严重滞后

　　。另外，城市地区宽带接人用户增长幅度(前三季度817.2万户)也显著超过农村地区

　　(前三季度105.1万户)，导致城市和农村地区的互联网宽带接入用户普及率差距由

　　2013年末的12.5个百分点扩大至2014年末的12.8个百分点。

　　从市场经济的角度来看，在中西部尤其是中西部广大的农村地区。

　　建设宽带基础设施对于企业来说并不合算。中西部和农村地区，建设环境复杂，

　　西部一些地区和山区自然条件恶劣，且人口密度小，无法通过规模集中降低成本，

　　从而导致建网成本和维护成本都比较高。而这些地区人均收入又往往较低，

　　无法制定过高的资费，用户普及率也比较低，从而运营的收入并不高，

　　难以形成市场化的持续运转。

　　根据四川、甘肃等地的调研数据。农村地区宽带覆盖每户造价在5000元左右(

　　而城市地区仅在1500元左右)，已装宽带的农户月均宽带支出只有30元左右。

　　据此测算，在农村地区建设宽带网络，投资回收周期在10年以上;而在城市地区，

　　则只需要2年左右。因此电信运营商作为国有企业，在现有KP1考核导向下，

　　为提高资产保值增值率.

　　倾向于将大部分资金投向回报率更高的城市区域和东部地区，

　　导致数字鸿沟越拉越大。

关注"566公务员"官方微信，获取最新资讯、职位表、真题答案等信息!

公务员考试题库【手机题库下载】丨微信搜索"566公务员"

　　相关推荐：

　　2016年国家公务员考试《申论》考前冲刺试卷(3)

　　2016年国家公务员考试《申论》考前冲刺试卷(4)

　　2016年国家公务员考试《申论》考前冲刺试卷(5)