2014党政领导干部公选公共科目：微观经济学

　　(二)公司治理

　　1.公司治理的含：

　　公司治理是一组规范公司相关利益、各方的责任和权利的制度安排，是现代企业中最重要的制度架构。它包括公司经理层、董事会、股东和其他利益相关者之间的一整套关系。通过这个架构，公司的目标以及实现这些目标的方式得以确定。狭义的公司治理，是指所有者(主要是股东)对经营者的一种监督与制衡机制，其主要特点是通过股东大会、董事会、监事会及管理层所构成的公司治理结构的内部治理;广义的公司治理则是通过一套包括正式或非正式的内部或外部的制度或机制来协调公司与所有利益相关者(股东、债权人、供应者、雇员、政府、社区)之间的利益关系。

　　公司治理结构问题的产生是与股份有限公司的出现联系在一起的.其核心是园所有权和经营权的分离、所有者与经营者的利益不一致而产生了委托代理关系。

　　2.公司治理的原则

　　公司治理原则是改进公司治理的标准与方针政策，也是公司管理层次的实务原则。广义的公司治理方法包括有关公司治理的准则、报告、建议、指导方针以及最佳做法等。

　　当前广泛采用的公司治理的原则，是经济合作与发展组织(OECD)于2004年推出的“0ECD公司治理原则”，该原则包括五个部分：

　　第一，公司治理框架应保护股东权利。

　　第二，应平等对待所有股东，包括中小股东和外国股东，当权利受到侵害时，所有股东应有机会得到赔偿。

　　第三，应确认公司利益相关者的合法权利，鼓励公司与他们开展积极的合作。

　　第四，应确保及时、准确地披露所有与公司有关的实质性事项的信息，包括财务状况、经营状况、所有权结构，以及公司治理状况。

　　第五，董事会应对公司和股东负责，应确保对公司的战略指导，对管理层的有效控制。3.国际公司治理模式

　　国际上的公司治理模式可以划分为以下几类：

　　第一　英美模式：英美的公司治理模式是以外部监督为主的模式。英美模式的最大特点就是所有权较分散，主要依靠外部力量对管理层实施控制。解决这一问题的办法，主要是靠外部的监督机制。

　　第二　第二，德国模式：德国公司治理结构的一个重要特点是“两会制”，即监事会和董事会。德国模式是“内部控制”型模式。两会中包括股东、银行及员工的代表，对管理层实行监控。其中，员工代表在两会中扮演重要角色。在德国，最多的股东是公司、家族企业、银行，所有权集中程度比较高。

　　第三，日本模式：日本的公司治理结构是“一会制”，但是强调“内部控制”。董事会主要是由管理层构成，和德国的模式类似。对公司监控主要是通过交叉持股和主办银行制度来实现的。在日本，由于不允许控股集团的出现，企业间交义持股是很普遍的。

　　第四，东亚模式：在大部分东亚国家，公司股权集中在家族手中，公司治理模式因而也是家族控制型。控制型家族一般普遍地参与公司的经营管理和投资决策，形成家族控制股东“剥削”中小股东的现象。这一问题是这一地区公司治理的核心问题。

　　4.中国公司治理现状

　　中国现阶段必须要发挥市场的主导作用，加强制度体系的建设及政府的有效监管，这一点可以借鉴东欧转轨经济国家的成功经验。在吸收和借鉴国外发达国家公司治理理论与实践的基础上，结合中国企业的特性，及时制定出具有指导性的中国特色的公司治理原则，并以公司治理原则为标准构建中国公司治理状况的评价体系，把政府对公司治理的监管落到实处。

　　加人世界贸易组织对中国公司治理结构提出了严峻的挑战，与国际上的优秀企业相比，中国的上市公司还存在较大差距，我们面临提高上市公司质量的艰巨任务。近年来，一些上市公司接连不断地出现问题：在董事会人员组成中以执行董事和控股股东代表为主，缺少外部董事、独立董事，难于发挥制衡作用;董事会功能和程序不够规范;董事缺乏诚信义务，未能勤勉尽责;对董事缺乏相应的责任追究制度;监事会没有发挥应有的监督功能;经理层缺乏长期激励和约束机制。一系列问题的暴露迫切要求提高上市公司的质量，而这必须依靠公司治理结构的完善才能做到。中国的公司治理，仍有很长的一段路要走。

　　四、市场中介机构

　　市场中介机构是在生产社会化、市场化的基础上，为满足各种市场主体的共同需要，依法设立的 独立公正、规范运作的专业化民间组织或个人。它是保证市场正常运行的中间性机构，是市场正常运 行不可缺少的条件，更是政府宏观调控的有力助手。

　　市场中介机构的j要职责是根据政府制定的各种法规和政策，利用各种组织。发挥民间力量。对

　　各企业实行组织协调、信息沟通、公共服务、监督检查。以弥补政府宏观调控力量的不足。

　　根据中介行为的性质，可分为以下几类：

　　第一　服务性机构它为买卖双方提供交易场所和服务设施，进行代购、代销、代运等代理业务。

　　第二　媒介性机构。它以提供市场信息为主，“牵线搭桥”，沟通市场促成交易，为买卖双方服务。

　　第三　咨询性机构。它通过调查研究，为各种市场主体提供信息、咨询和建议。

　　第四　公证性机构。它对市场主体的交易活动进行监督、鉴定、评估，调解各种纠纷，维护公平交易。

　　第五　行业性机构。它能促进同一行业或有关行业市场主体之间的交往，形成正常的市场准人和交易秩序，加强行业自津。