2018年国考申论热点：控制外卖环境成本

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　　足不出户轻点手机，大概十几分钟后一份热腾腾的美食便摆在了面前。近两年，随着外卖行业迅速发展，不断增长的外卖垃圾潜伏的生态隐患引发担忧。有调查显示，在上海、广东、吉林、湖南等地的调研，已施行九年的“限塑令”效果堪忧，情况不容乐观。目前市场上餐盒材质主要为PP5(聚丙烯)，这类材料虽然有无毒害、耐高温等优点，但其不可降解的特点却引出了垃圾处理难题。

　　|综合分析*

　　必须承认，任何一种生产消费行为都难免产生副产品和“环境成本”，过去在超市购物是白色塑料袋，现在购买外卖是塑料餐盒。有成本是可以预期的，关键是这种“成本”是否能够被有效控制，能否实现生活便利与环境保护的良性平衡。若仅仅以“环保”之名，就彻底否认某一消费行为乃至这一行业的存在必要性，无疑是矫枉过正。

　　目前外卖行业所使用的餐盒，主要面临着回收难的困境，且大量不可降解餐盒的使用，后续的处理是大难题。所以，目前根本的问题是，如何从公共的角度，来实现餐盒从使用到回收再到最终处理的一致环保。餐盒的使用缺乏具体标准，这是当前最大的制度漏洞。但仅仅出台一纸规定，要求所有的外卖餐饮都使用可降解的餐盒，依然无法解决问题。

　　|参考对策*

　　可降解餐盒价格较高，若要求统一使用，首先涉及成本分担。对此，不妨引入平衡机制，比如对使用可降解餐盒的商家提供适当补助，用回收环节省下的成本补贴前期使用环节的投入。

　　另一方面，使用可降解餐盒并不意味着无须分类回收。而这恰恰是目前最薄弱的环节。综合考量，欧洲国家通过政府采取强制性政策，对可再生资源回收处理进行补贴的方式，应该是眼下最值得借鉴的。

　　考虑到外卖餐盒垃圾相对更容易分辨、分类，可考虑设立专门的外卖垃圾回收系统。这个系统可由政府、外卖平台、餐饮店、订餐者共同参与。比如，外卖垃圾回收利润较低，市场积极性不足，政府部门有必要对市场进行引导，提供相应的补贴;对于在家订餐或者具备盛装外卖食物条件的订餐者，外卖平台可通过设立价格协调机制，倡导订餐者使用非一次性餐盒送餐;在外卖使用量大的区域，可尝试设置专门的外卖垃圾回收点，便于后期专门回收。

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