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2014年四川公务员申论热点:京阶梯水价听证

来源:考试吧 2014-04-19 14:11:00 要考试,上考试吧! 公务员万题库
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  近日,中国人民大学环境学院完成国家重大科技专项“中国水环境保护价格与税费政策研究”。该研究由人大环境学院主持,北京大学环境学院、财政部财科所和环保部环境规划院共同参与。

  研究成果显示,2012年北京市城镇居民饮用水消费量约为850万吨,其中直接饮用的自来水仅为159万吨,低于桶装水和瓶装水的消费量。研究认为,如果水价上涨后,将增加的收入用于治理水污染,让公众相信自来水的水质安全,减少桶装水、瓶装水等的消费量,则居民水价上涨的目的才可能实现。

  北京居民用水价格调整听证会将于今日下午举行。25名听证会代表将各有至少5分钟时间,对两套阶梯方案提出自己的意见和建议。

  本月初公布的北京水价调整方案分两套,在现行每吨4元的基础上,提出拟上调0.95元或1元两个方案。两套方案均设置了阶梯水价,根据用水量的不同,水价分别为4.95元、7元、9元以及5元、7元、9元;基准水量分别为145立方米及180立方米。方案以年度为计价周期。

  代表听证前曾集体调研

  今日下午2时30分,水价听证会将在首创股份新大都饭店国际会议中心多功能厅举行。

  25位听证代表包括消费者、市人大代表、市政协委员、社会组织、专家学者、经营企业、政府部门代表等。

  本月初,在市发改委发布水价调整方案后,听证代表陆续接到发改委递来的资料文件,包括1份听证通知、1份水价调整方案文件、1份供水成本监审报告。

  此外,4月10日,市发改委组织代表们集体前往北京自来水第九厂、北京清河污水处理厂、密云水库集体调研,还召开了质询座谈会。

  除了集体调研,此前记者致电25位听证代表中的10位,对方均表示将有针对性地走访和调研。

  多数认为方案可更细化

  据了解,在听证会上,各听证代表将就两套方案提出意见和建议。代表发言将分为两轮,第一轮为5分钟,第二轮为3分钟,其间将有市发改委、市水务局等部门听证人员做相关介绍和解答。

  根据以往的惯例,方案往往不会做特别大的修改,而是在两套方案中选择一套执行,可能会有一些细微的调整。

  从目前的代表反馈情况看,大部分代表对价格上涨无异议,但认为方案可以更细化。

  大家的意见主要集中在三个方面,究竟应该以户为单位还是以人数为单位确定用水量、是否应该增加一档来鼓励节约用水家庭、水价上涨是否能节约水资源和提高水质。

  焦点1 水价涨了 水质是否更好?

  研究报告指出,居民水价上涨应该提高水质,保障用水安全。但长期以来,我国水价上涨往往由供排水企业成本上升导致。

  研究报告认为,补偿企业成本和保障用水安全之间并没有因果关系。水价上涨到能够补偿企业成本,并不意味着水质能够提高到保障居民用水安全。

  研究称,北京市桶装水、瓶装水市场和净水装置市场发展迅速,销售额年均增长超过10%,在一定程度上说明居民对自来水水质的担忧。2012年北京仅有19%的城镇居民直接饮用自来水,81%的城镇居民通过购买桶装水、瓶装水等方式获得饮用水。这也造成居民用水支出的增加。

  研究提出,如果水价上涨后,将增加的收入用于治理水污染、改善水质,让公众减少桶装水、瓶装水等的消费量,则水价上涨的目的才可能实现。

  水价听证代表可巨生表示,在此前的集体调研中看了自来水厂的检测报告,他认为北京水质是可以信任的。居民目前对北京水质可能存在理解上的误区,很多人反映水垢多,其实这是因为北京水的硬度比较大,钙离子和镁离子比较多,这些对人体无害。

  听证代表沈大军则认为,水价上涨了,水质不一定会更好。“这主要取决于供水企业拿了上涨的钱做了什么用途,如果拿来更新老旧管道、更新工艺技术,水质就会提高。”

  焦点2 水价提高 能否促进节水?

  研究结果显示,2012年北京城镇居民生活用水中,洗衣、洗澡、冲厕和卫生用水占总用水量的近80%。

  研究项目牵头人、人大环境学院院长马中表示,水价提高对节约水资源的意义,对不同的用户有不同的含义。他认为,对居民用水而言,提高水价达不到节约水资源的目的,“节约的空间有限。洗澡、洗衣服这些基本的生活用水是刚性需求。”

  马中说,居民用水在所有用水户中占比最小,中国一年用6000亿吨水,60%是农业用水,25%是工业用水,居民用水仅为10%,“工业和农业节水潜力远远大于居民生活用水。”

  听证代表可巨生则认为,居民用水这块节约的潜力还是有的,调价可以更好地鼓励节约用水,让老百姓树立节约意识,遏制浪费。

  听证代表李其军说,所谓刚性需求其实是个弹性系数,在生存线以下的,涨不涨价都无所谓,但是超过了生存的甚至到了奢侈的程度,价格就会起到调节的作用。

  建议

  实行分类供水,降成本提效率

  人大环境学院研究报告提出,在仅有19%的城镇居民直接饮用自来水的情况下,自来水厂可以降低水质标准,按照非饮用水标准供水,这样既可以降低自来水厂的供水成本,又可以提高效率,避免资源浪费。为了保证直接饮用自来水的城镇居民的饮用水安全,可以统一安装小区净水器,将自来水净化和处理到饮用水标准。

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