[原因]
“文山会海”是政绩观指挥棒走偏的“衍生品”。一些干部头脑里习惯于考虑“上级意图”,一切围着头上的“乌纱帽”做文章,只顾领导在不在意,不管群众满不满意,只对上不对下,只唯上不唯实。实践中,打着对上级负责的旗号,一切工作重心都以政绩为先、以升迁为虑,重留痕、轻实际,表态快、落实差,简单以开会体现忠诚、以发文显示担当、以口号代替落实。凡此种种,都是某些干部扭曲的政绩观驱使下,耍小聪明、打小算盘的真实写照。
“文山会海”是上级官僚主义“逼出”的形式主义。部分考核、考评、检查、督查工作不够深入、方法不够科学、导向不够精准,反而害苦了基层。没有人天生是形式主义者,但是不合实际的考核、不讲道理的问责等“紧箍咒”落下时,事到临头难免狗急跳墙。正如毛主席说的“今天通知明天要,只能是假报告”,就是典型的上级“官僚”逼出基层的形式主义。有的地方过分强调量化考核,往往把召开会议、领导重视、下发文件、工作留痕等作为加分依据并“逐条对照”,导致层层加码。这样的考核不仅没有意义,反而成为形式主义的“推手”和“帮凶”。
“文山会海”是“上有政策、下有对策”的“套路”。一些干部思想作风漂浮,为图省事省心,落实上级政策时,有的只喊口号、不见动静,或者照抄照搬、上下一般粗;有的不考虑实际、不研究问题、不把握规律,简单从概念到概念,从原则到原则,从思路到思路,甚至拉开架势吓人,搞“假大空”;有的执行政策做“选择题”、弹性适用,合意的就执行,不合意的就搪塞变通。在这种抓落实的“泡沫”之下,一些地方“发一系列文件来要求精简办文”“开一个长会来强调如何开短会”等“奇葩”现象就不足为怪了。
“文山会海”是“不求有功、但求无过”的“障眼法”。新时代呼唤新担当,新担当需要新作为。然而,有的干部却甘于平庸、不敢担当,遇事能推则推、能躲则躲、能拖则拖,或者“只在岸上吆喝,不下水划船”,把“开会研究”“转发文件”当成“挡箭牌”。比如,一些领导干部面对工作任务,特别是一些涉及安全生产、环境保护等风险较大的工作时,借“开会”“下文”来摊派、下移工作中的个人责任,认为会开过了、文件下过了,自己的责任就尽到了,一旦出现问题,会议纪要和红头文件就成了减免责任、规避问责的关键证据。
“文山会海”是办文办会“依赖症”的临床表征。在一些领导干部抓落实的“工具箱”里,就只有开会和发文这两把“刷子”,多的不会也不敢用。在他们头脑中,“布置任务就是发文,发文就是布置任务”“工作就是开会,开会就是工作”,视发文、开会为主要的领导方式和工作方法,而且把发文、开会当成工作目的本身,搞“层层画圈”“公文旅行”,以会议贯彻会议、以文件落实文件。一旦领导干部习惯于这种“工作方法”,形式主义也就不可避免了。
[对策措施]
对整治“文山会海”,要和彻底转变党员干部作风结合起来,把机构改革和提高员工的素质结合起来,多措并举从根本上整治“文山会海”现象。
一方面要切实改变部门作风,明确职责和工作标准。要树立为基层一线服务、为项目服务的观念,提倡求真务实,深入基层调查研究的工作作风,端正思想,放下身段、扑下身子、放下架子,带着感情、虚心向基层的干部员工学习,真心实意地问计于基层员工;少一些“预约式”的基层检查、少一些长篇汇报总结,少一些做表面文章,要彻底改变浮在表面、惟文惟会的习惯方法,切实把上级精神和基层实际紧密结合起来,提出有创造性、可操作性的贯彻意见和措施。
另一方面各级领导必须对“文山会海”的危害有清醒的认识。树立时间观念、效益观念、法制观念、服务观念,切实把治理“文山会海”作为贯彻中央八项规定,彻底解决 “四风”问题,加强廉政建设,转变部门工作作风的重要内容来抓,自觉遵守,作好表率,营造一个少开会、开短会、讲实效、办实事、少发文、发短文、少一些行政命令、多一些深入基层调查研究,切实为企业发展、做强做大,发展经济效率、为群众的利益服务的良好氛围。
文章素材
[精彩标题]
1. 整治“文山会海” 把精力还给基层干部
2. 治理“文山会海”要真较劲
[精彩开头]
示例一
在当今科学技术迅猛发展,信息瞬息万变的时代,高效率、高效能、高效益已成为时代发展的标志,“文山会海”显然成为了时代文明进步的障碍。长期以来,文山会海是令各级领导干部都头疼不已的痼疾,很多领导疲于应付各种会议而无法把精力真正放在业务工作上、放在解决广大群众关心的问题上。因此,要多措并举从根本上整治“文山会海”现象。
示例二
“文山会海”一词很早就已出现,描述的是作风建设最难根治的顽疾之一。根治顽疾,既要下猛药“治标”,又要找准“病根”实现“治本”。必须削山填海,让干部从“文山会海”中解脱出来,腾出更多精力抓实际工作的落实。
[精彩结尾]
示例一
各级领导必须对“文山会海”的危害有清醒的认识,树立时间观念、效益观念、法制观念、服务观念,切实把治理“文山会海”作为贯彻中央八项规定,彻底解决 “四风”问题,加强廉政建设,转变部门工作作风的重要内容来抓,自觉遵守,作好表率,营造一个少开会、开短会、讲实效、办实事、少发文、发短文、少一些行政命令、多一些深入基层调查研究,切实为企业发展、做强做大,发展经济效率、为群众的利益服务的良好氛围。
示例二
文山该搬就要搬,会海该填就要填,要开展文山会海专项整治活动,真正拿出点“真金白银”,刹住“以文件落实文件,以会议落实会议,以讲话落实讲话”的歪风邪气。特别是在改进“会风”上,大力提倡“少、小、短、严”,减少会议数量、少开会,切实转变各级党政机关的工作作风,把各级干部从“会议圈”“文件堆”中解脱出来,让他们有更多时间深入基层,体察民情,多办实事。
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