人民时评：用巡视利剑护卫伟大工程

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　　这几天，电视专题片《巡视利剑》引发收视热潮。“五假干部”卢恩光年龄造假、学历造假、入党材料造假、工作经历造假、家庭情况造假，天津市委原代理书记、市长黄兴国为了升迁结交“红顶商人”、相信骗子、讲究风水，中国南航集团原总经理司献民为了掩盖问题抢在巡视之前安排“内部审计”……查摆问题不怕揭短，解决问题动真碰硬，电视专题片彰显着巡视利剑的震慑力与权威性，展示了党的十八大以来反腐败斗争的巨大成就。

　　这个很不平凡的5年，取得了历史性成就，发生了历史性变革，而全面从严治党，则可说是以习近平同志为核心的党中央管党兴党、治国理政的重大政治成就，具有深远历史意义，也是5年来巨大变化的关键缘由。巡视作为党内监督的战略性制度安排，是推进反腐败斗争的一把利剑。正因此，党中央把巡视作为全面从严治党的重大举措，使之成为党之利剑、国之利器。

　　5年来，巡视组既当好党中央的千里眼、顺风耳，又当好党中央的啄木鸟、护林人，日益成为全面从严治党的尖兵和前哨。中央12轮巡视共处理来信来访159万件次，发现各类突出问题8200余个;十八届中央纪委执纪审查的案件中，超过60%的线索来自巡视;山西系统性、塌方式腐败，湖南衡阳破坏选举案，四川南充和辽宁拉票贿选案等重大问题线索都是巡视发现的……第一次实现一届任期内中央巡视全覆盖，第一次明确政治巡视定位，第一次在党内法规中明确中央单位巡视，第一次明确市县巡察制度，巡视把自上而下的组织监督和自下而上的民主监督结合起来，走出了一条执政党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的新路。

　　往深里看，巡视能够取得巨大成效，一个重要原因就是巡视工作不断创新组织制度和方式方法，针对腐败特点灵活调整巡视策略。电视专题片有这样一个细节：黄兴国、王珉等本以为顺利“体检”过关，万万没料到还会有回马枪。巡视组长不戴“铁帽子”，实行一次一授权，有助于破除利益同盟的难题;从常规巡视到专项巡视、机动式巡视，一个“专”字展示定向爆破的威力;实现全覆盖、经常回头看，释放出“巡视不是一阵风”的强烈信号……巡视的每一项制度创新，都对应着体制积弊、现实痛点，使得巡视范围更大、聚焦更准、方式更灵活。

　　实践探索在前、总结提炼在后，实践探索到哪里、制度建设就跟进到哪里。回首这5年，巡视工作的新做法、新经验日益沉淀为可复制、可推广的制度，巡视工作日益规范化、常态化。从先后颁布实施并修改《中国共产党巡视工作条例》，到《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规对巡视监督作出新规定，再到各项配套制度陆续出台，可以说，巡视工作的制度体系正在日益完善，将为巡视工作的持续发力提供制度保障。

　　巡视工作的成绩，是反腐败斗争的写照;巡视工作的经验，也是反腐败斗争的切片。《巡视利剑》总结道：发现问题、形成震慑，为巡视工作带来根本改变。循着这样的思路，从打虎拍蝇到建造制度的笼子，有决心、有智慧，有剜除腐肉、有强身健体，党的十八大以来的党风廉政建设和反腐败斗争，取得了前所未有的成就，正气在上升，党风在好转，社会风气在上扬，反腐败斗争压倒性态势已经形成。

　　习近平总书记强调，“党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇推进党的建设新的伟大工程，把党建设得更加坚强有力”。全面从严治党，最终是要探索出一条党在长期执政条件下实现自我监督的有效路径，确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导力量。包括巡视工作在内的各项治党举措，正是为了自己给自己治病动手术，跳出“历史周期律”，为实现伟大梦想提供坚强的组织保证。

　　延伸阅读：

　　全面从严治党重拳频出 政治生态焕然一新

　　2017年08月15日13:50 来源：人民网-中国共产党新闻网

　　一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全党向人民做出了“打铁还需自身硬”庄严承诺，立下了全面从严治党的军令状。这是我们党90多年历史上，第一次提出“全面从严治党”。

　　五年来，全面从严治党，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题，形成了反腐败斗争压倒性态势。

　　“打虎拍蝇猎狐”成绩斐然 铁腕反腐赢得民心

　　不得罪腐败分子，就要得罪13亿人民。

　　党的十八大以来，党中央以前所未有的忧患和紧迫感，掀起新中国成立以来规模最大、涉及层级最高、形势最复杂成效最显著的反腐败斗争。

　　无禁区、零容忍、全覆盖、“老虎”“苍蝇”一起打、猛药去疴刮骨疗毒、反腐没有“铁帽子王”、“塌方式腐败”等新提法，伴随着反腐败的雷霆之势，伴随着一桩桩案件的查办，从高级领导干部，到街头巷尾，人人熟知。

　　——“打虎”地图全覆盖 反腐没有“铁帽子王”

　　2012年12月6日，新华社发布消息称，中央纪委有关负责人证实，四川省委副书记李春城涉嫌严重违纪，正接受组织调查。李春城是十八大后首个落马的省部级官员，反腐领域“打虎”的序幕也就此拉开。紧接着的2013年，刘铁男、倪发科、王素毅、蒋洁敏、李东生等一批部委和地方高官落马，案件查办“零容忍”态势明显。

　　一些所谓“禁区”和“惯例”的打破，则在不断刷新着人们对于反腐败的认识。

　　2014年7月29日，官方发布消息，鉴于周永康涉嫌严重违纪，中共中央决定，依据《中国共产党章程》和《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》的有关规定，由中共中央纪律检查委员会对其立案审查。消息一出，“刑不上常委”传言就此打破。人民日报发表评论员文章明确表态：谁都不要心存侥幸，计算“不出事”的概率;谁都不能藐视法纪，存有进了“保险箱”的幻觉。徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等高级干部严重违纪违法案件的查办，均印证了党报这一论断。

　　2015年7月24日，中央纪委发布消息，河北省委书记、省人大常委会主任周本顺涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查。周本顺是十八大以来首个在任上落马的省委书记。

　　2015年11月，中央纪委网站在不到24小时之内先后通报上海市委原常委、副市长艾宝俊及北京市委原副书记吕锡文被查的消息。随着这两位京沪官员的落马，十八大以来，全国各省份均有省级官员被查处，反腐地图实现全覆盖。

　　据中国共产党新闻网记者统计，截至目前，十八届中央委员会中，已有17名中央委员、16名中央候补委员接受组织调查，“打虎”成绩斐然。

　　——零容忍“拍蝇”不手软 清理群众身边的腐败

　　相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切。“微腐败”也可能成为“大祸害”，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。

　　“送钱就通水，送少了就断水”，被称为“亿元水官”的北戴河供水总公司原总经理马超群，用公权力念起了自家“生意经”。据报道，办案人员在其家中搜出现金上亿元，黄金37公斤，在北京和秦皇岛等地房产手续68套，贪腐程度令人触目惊心。

　　北京动物园原副园长肖绍祥，利用职务便利侵吞工程款及拆迁款、虚开发票等手段，贪污1400余万元，此外还有800万元财产无法说明合法来源。

　　“ ‘苍蝇’有‘老虎胃’”“硕鼠虽小，危害极大”，这些形象而又具有讽刺意味的话语，一针见血地道出了小官贪腐的特点、危害。杜绝“小官巨贪”，需要反腐“抓小抓早”。十八大以来，各级纪检监察部门采取多种措施，加大了基层反腐力度。

　　2015年1月，中央纪委五次全会作出部署，要求加大对群众身边腐败问题的查处力度。4月，中央纪委监察部召开强化监督执纪问责深入纠正“四风”电视电话会议，强调要着重解决发生在基层和群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题，严肃查处小官巨腐等基层腐败问题。5月初，中央纪委专门印发《2015年查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作要点》。

　　2015年6月19日，中央纪委监察部网站开设《群众身边“四风”和腐败问题监督举报曝光专区》，持续每月通报曝光群众身边的“四风”和腐败问题，形成持续震慑和警示作用。此外，各级纪检监察机关开展专项活动治理基层腐败问题，对吃拿卡要、“雁过拔毛”、与民争利、侵吞国家和集体财产等典型问题快查严处。

　　——海外“猎狐”追逃追赃 天罗地网消灭“避罪天堂”

　　“不能让国外成为一些腐败分子的‘避罪天堂’，腐败分子即使逃到天涯海角，也要把他们追回来绳之以法，5年、10年、20年都要追……”这是十八大以来，我们党作出的庄严承诺。

　　承诺很快转化为雷霆行动。人民看到，一张惩治腐败的天罗地网迅速撒向全球：

　　2014年，中央反腐败协调小组设立国际追逃追赃办公室，建立起国际追逃追赃工作协调机制;中央纪委设立国际合作局，公安部开展“猎狐2014”专项行动;

　　2015年，由多个专项行动组成的“天网行动”启动，集中时间、集中力量“抓捕一批腐败分子，清理一批违规证照，打击一批地下钱庄，追缴一批涉案资产，劝返一批外逃人员”。同年，中国发布百名外逃人员红色通缉令;

　　到2016年，“猎狐”、“天网行动”持续进行，中央相关单位、各省区市和驻外使领馆已全部建立追逃追赃协调机制。

　　中国还通过二十国集团、亚太经合组织、《联合国反腐败公约》等多边框架开展国际追逃追赃合作。

　　战鼓擂响，势不可挡。曾经“逍遥”的外逃贪官或无处藏身，或四面楚歌如惊弓之鸟，纷纷归案。截至目前，已有43名“百名红通人员”归案。

　　完善党内制度建设 筑牢全面从严治党基石

　　习近平总书记多次强调，铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度。制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。对于一个有8800多万名党员、440多万个党组织的党，必须靠制度管好自己的队伍，保持先进性和纯洁性。

　　十八大以来，中央积极回应从严治党现实需要，加强党内法规制度建设。2013年5月27日，《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》发布。2015年6月，中央出台《中国共产党党组工作条例》;10月，中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》;2016年6月28日，中共中央政治局审议通过《中国共产党问责条例》。

　　党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，这是党中央着眼全面从严治党、坚持思想建党和制度治党相结合的重要安排。

　　“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。”在2013年6月28日的全国组织工作会议上的讲话中，习近平总书记指出。

　　2014年1月，中共中央印发《党政领导干部选拔任用工作条例》，为新时期做好干部选拔任用工作提供基本遵循，为选拔任用好干部提供制度保证。

　　十八大以来，从严管理干部队伍制度体系日益完善，良好的用人导向和制度环境正在逐渐形成。先后制定实施了规范党政领导干部在企业兼职(任职)、个人有关事项报告抽查核实、配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理、领导干部能上能下等一系列制度规定;突出问题专项整治持续开展。集中清理超职数配备干部，集中清理裸官、档案造假等问题;党员干部日常管理监督更加严格。制定和落实对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则，制定防止干部“带病提拔”的意见。

　　五年来，中央共出台或修订近80部党内法规，超过现有党内法规的40%，使从严治党、从严治吏越来越有规可循、有据可依。

　　巡视是党章赋予的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式。在十八届中纪委六次全会上，习近平总书记指出，巡视是党内监督的战略性制度安排，必须有权威性，成为国之利器、党之利器。十八大以来，巡视作为推进全面从严治党的重大举措，已开展十二轮。从2016年起还增加了“回头看”，起到强烈震慑作用，成为反腐败斗争的一把“利剑”。今年上半年完成对中管高校的巡视后，实现一届任期内中央巡视全覆盖目标任务。

　　根据中纪委网站消息，十八大以来，省区市巡视共发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力突出问题四万多个。截至2017年4月，立案审查厅级干部1225名，处级干部8684名，巡视利剑作用凸显。

　　习近平总书记强调，法规制度的生命力在于执行。贯彻执行法规制度关键在真抓，靠的是严管。加强反腐倡廉法规制度建设，必须一手抓制定完善，一手抓贯彻执行。对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决防止“破窗效应”。

　　百代兴盛依清正，千秋基业仗民心。全面从严治党这五年，成绩斐然。国家统计局调查显示，人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度从2013年的81%增长到2016年的92.9%。党兑现了“打铁还需自身硬”的庄严承诺，赢得了党心民心。

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