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2016年吉林公务员申论热点:铁总负债突破4万亿是否很可怕

来源:华图教育 2016-05-09 15:05:09 要考试,上考试吧! 公务员万题库
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  铁总应该提高危机意识,重视可能出现的风险,积极推行铁路投融资体制改革,将地方政府和民间资金纳入到铁路建设中,以铁路多元化发展化解潜在风险,为保障经济健康发展、民生持续改善做出更多贡献。

  中国铁路总公司日前公布,2016年一季度实现收入合计2008亿元人民币,税后利润为亏损87亿元,亏损幅度同比扩大。值得注意的是,铁总目前负债突破4万亿元,达4.14万亿元。

  “四万亿”是个很大也很敏感的数字。当年国际金融危机全面爆发后,正处于外向型阶段的中国经济,增速快速回落,面临硬着陆风险,为应对危局,中国政府推出了一系列经济刺激措施,媒体称之为“四万亿计划”。彼“四万亿”是针对整个国民经济,而此“四万亿”则是铁总一家独扛,这种高负债的经营局面看上去有些可怕。由铁道部改制而来的铁总,身系国民经济发展的命脉,这个“四万亿”对其未来发展是否构成重大风险,进而是否会影响到国计民生,相关问题值得重视。

  “四万亿”看着吓人,但究竟是福是祸,还需要具体研究。铁总的巨额债务不是短时间内形成的,而是来自长期积累。在我国铁路建设全面提速的大背景下,近年来铁路总公司的负债持续扩大,年均债务增长都在四千亿以上。铁总像雪球一样越滚越大的债务,从某种角度看,是福不是祸。

  长期以来,我国铁路运力十分紧张,伴随国民经济持续快速增长,运输的瓶颈制约日趋严重。铁路繁忙干线运输能力与运输需求量的矛盾更是突出,京沪、京广、京哈等干线,部分区段运力处于饱和甚至超饱和状态,无法满足客货运输的巨大需求。正是这种供求关系,决定了铁总用巨额债务换来的是推动经济发展、民生改善的重要优质资产。铁路建设投资可以拉动经济增长,可以完善基础设施、促进环境改善和提高城镇化水平,铁路建设投资最终带来的是,劳动生产率水平的提高以及居民收入和消费的增长。铁总“四万亿”通向的远景,是中国将具有全球最具竞争力的轨道交通体系,这样的未来对于经济社会发展无疑是福。

  然而福祸相依,在走向美好远景的途中,如果处理不好潜在的危机,后果可能十分严重。我国铁路建设最大的风险点,在于投融资渠道过于单一。目前铁总的建设资金主要来自银行贷款,这种筹资模式让铁总成为银行的打工仔,每年的利润还不够还利息。短期看,铁路建设依靠债务性资金还可以维持,但就长期而言,无异于饮鸩止渴。

  数据显示,铁总负债额度虽然已超过四万亿,但负债率已在2015年出现拐点,从最高时66.32%降至当前的65.2%。这是一个好消息,但其中的隐忧不可小视。铁总负债率降低的时点,与央行的降息同步,这说明其资产负债表的好转,并非练内功有了进步,而是拜外部环境所赐。目前铁总每年需为相关债权支付的利息高达500亿元以上,可以想象,一旦通胀预期抬头,加息周期来临,铁总的资产负债表有可能迅速恶化。届时,巨额债务不仅会令银行业吃不消,对国家财政也将造成巨大威胁。

  十三五期间,我国铁路投资额还将维持高位,在完成高铁干线网的布局后,城际铁路将成为建设重点。同时,目前地方和民间修建铁路的热情高涨,今年全国两会上,各地提交的有关铁路的建议和提案数量远超往年。外部环境不错、国家政策明朗,在种种有利条件下,铁总应该提高危机意识,重视可能出现的风险,积极推行铁路投融资体制改革,将地方政府和民间资金纳入到铁路建设中,以铁路多元化发展化解潜在风险,为保障经济健康发展、民生持续改善做出更多贡献。

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