2016年公务员考试申论热点：让群众力量参与社会治理

　　【背景链接】

　　继北京“朝阳群众”举报明星涉毒、社会诈骗等案件被警方屡屡破获，被网友戏称为“世界第五大王牌情报组织”后。近日，“西城大妈”也崛起，仅今年上半年，他们收集各类情报信息11937件，违法犯罪线索567件，直接支撑了打击破案工作。

　　“西城大妈”“朝阳群众”“海淀网友”“丰台教导队”，2015年，这类公民群体“频频立功”，在公共安全治理中发挥着重要作用。这些群体分布在城市的每一处，连接着安全系统的神经末梢。2016年1月，北京市公安局又发布消息称，在首都的网络安全治理中，3000名“网警志愿者”协助警方铲除网络毒瘤。

　　【深度解析】

　　[内涵与意义]

　　所谓的“朝阳群众”“西城大妈”是警方为保护举报来源对举报人的代称。主要是由社会的治安志愿者、党员巡逻队、义务巡逻员、治保积极分子等组成，通过广泛开展治安巡逻、邻里守望、联户联防等群防群治活动，编织全方位、立体化的公共安全网和社会治安网。

　　举报人代称，是公安机关保护案件线索来源和举报人权利的客观需要。建立合理的举报人保护制度，不仅有利于司法机关准确查明案件事实从而实现公平、公正。更重要的是合理的举报人保护制度有利于保护举报人的合法权利，从根本上消除打击报复举报人的恶劣行为。

　　[综合分析]

　　家安离不开社会安，社会安了家才安，积极向公安等部门反映疑点提供线索，尽一己之力小我之责净化社会环境，消除身边的不安全因素，看似“帮别人”“帮社会”，更是“帮自己”“帮家人”。这是另一种形式的互保平安、守望相助。

　　诸多公民群体参与到社会公共安全治理之中，体现了群众作为社会治理主体参与意识的回归。不管是在现实生活还是在虚拟空间，这些公民群体的背后，都是群众被纳入到整个社会治理体系之中，实现了群众和政府治理的有效对接。

　　群众的力量不仅体现在现实公共领域，在互联网带来的虚拟公共空间也大有作为。有人说，互联网不仅是技术变革，也带来了社会变革。互联网空间同样有威胁公共安全的隐患，并且由于相关标准与规则还未建立，公共安全问题愈发迫在眉睫。首都3000名“网警志愿者”的出现，将使这个领域的公共安全得到更为有效的保障。如果用“互联网+”的思维来解释，可以认为“互联网+群众力量”将带来更干净安全的互联网生态。

　　“朝阳群众”“海淀网友”以及“网警志愿者”等公民群体的宝贵之处，正在于初步显示了我国社会环境治理具备了“自净能力”。我国公民已经开始主动提升自己所在社会的道德标准，自愿维护自己所在空间的法律基础和社会秩序。

　　[参考对策]

　　对此，中公教育专家认为：

　　要让群众监督常态化、可持续发展，需要通过加入社会组织才能发挥作用，将个体融合为整体，形成合力。对于民间草根性组织，一是政府可通过半合法化登记、口头承认等多种管理方式，扶持、引导、规范他们，将“群防群治”纳入法治化轨道，能更好地鼓励和引导这份热情，规范和完善这一传统。

　　二是要建立支持、鼓励、奖励群众监督的机制，畅通监督、举报的机制和平台，保护和提升群众参与社会治理的积极性和热情。

　　三是从严执纪执法，有案必查、有腐必惩，将完善监督举报机制与从严执纪监督问责两手抓，营造“不敢”、“不能”氛围是赢得群众信任，让群众放心大胆监督的必要举措。

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