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2015年国家公务员考试申论热点:垃圾分类

来源:中公教育 2014-11-07 15:51:57 要考试,上考试吧! 公务员万题库
2015年国家公务员考试将于11月30日进行,以下为“2015年国家公务员考试申论热点:垃圾分类”供考生参考,考试吧公务员考试网将在考后第一时间发布2015国家公务员考试真题及答案,敬请关注!

  【背景链接】

  随着城市发展的加速,城市垃圾越来越多,一些城市甚至出现了“垃圾围城”的隐忧。垃圾分类投放和回收利用是减少垃圾和垃圾资源化的有效方法,也是城市垃圾治理的大方向。但自从提倡垃圾分类以来,出现了不少问题,垃圾分类的效果并不尽如人意。14年前,北京、上海、南京、杭州、桂林、广州、深圳、厦门被确定为全国8个垃圾分类收集试点城市。14年过去了,试点还在“试点”,垃圾依然“分不清”。

  2014年9月,北京市率先在位于西城的两个小区试点,安装绿色智能资源回收机,并现场发放环保卡。目前全市已经有100多个社区达成智能资源回收机的安装意向,资源回收机、综合回收屋等也在国庆节之后陆续在北京化工大学等高校上岗。预计两年之内,北京所产生的生活垃圾将有5成以上被回收再利用。

  2014年6月,杭州拟建垃圾焚烧项目,引发当地不少市民的反对。解决“垃圾围城”难题已迫在眉睫,而做好城市生活垃圾分类,是推进垃圾“减量化、资源化、无害化”处理的重要举措,应该下更大力气加以推进。

  自2014年5月1日起,上海开始实施《上海市促进生活垃圾分类减量办法》一方面可解决上海垃圾分类方面的地方立法问题,另一方面,在生活垃圾的具体类比上,也有了较大进步。

  【标准表述】

  [垃圾处理的主要方式]

  在国际上,城市垃圾处理是长期困扰政府和市民的环保难题。一般来说,传统的垃圾处理方法是填埋和焚烧。

  填埋

  中国城市的垃圾处理起步很晚,上世纪80年代才开始进行垃圾处理,之前,垃圾都是露天堆放。时至今日,国内大部分城市垃圾处理采用的方式仍然以填埋为主。

  然而,虽然填埋方式被广泛使用,但随着技术的进步,理想的垃圾填埋场却越来越少,特别是在一些发达国家,填埋处理所占的比例已呈大幅下降趋势。导致填埋场数量下降的原因有三条:旧填埋场逐渐达到其饱和状态;新填埋场选址困难;由于环境保护标准不断提高,一些不符合环保要求的垃圾填埋场被迫关闭。

  焚烧

  焚烧,曾是世界上许多大城市的首选。通过焚烧垃圾来发电,既最大限度地减少了垃圾的体积,又利用其产生新能源。

  近年来,国内也有一些城市采用焚烧的方法处理垃圾,但就在垃圾焚烧厂遍地开花后,人们却发现了比垃圾灾难更可怕的二恶英——这是一种极危险的致癌物,在目前已经认识的环境激素中,它的毒性最大。

  尽管如此,在土地填埋接近饱和后,仍有很多人将垃圾焚烧作为未来的发展趋势,2014年4月国家又对垃圾焚烧的发电价格进行了调整,新规定的出台对于行业长期发展无疑是一个利好消息。

  [原因分析]

  垃圾分类,是在垃圾被投放时就按可回收和不可回收进行分类,然后进行分类清运、分类回收……直至将垃圾重新变回资源。如此,不仅提高了垃圾的回收利用率,产生了变废为宝的价值,也逐步解决了目前垃圾围城的现状,以及在处理垃圾时所产生的污染。垃圾分类的概念早已深入人心,可现实中的推行却困难重重。细想,分类工作难以推行的原因可能有几方面:

  一是城市没有建立“前期分类投放、中期分类收集运输、后期分类处理利用”的回收利用体系。

  二是垃圾分类的终端处理和利用设施尚未建成。

  三是宣传不到位,市民普遍缺乏垃圾分类常识。

  四是环保、执法等相关的法律法规滞后,既无保障力,又缺乏约束力。

  [重要意义]

  垃圾分类是对垃圾收集处置传统方式的改革,是对垃圾进行有效处置的一种科学管理方法。面对日益增长的垃圾产量和环境状况恶化的局面,通过垃圾分类管理,能够最大限度地减少垃圾处置量,实现垃圾资源利用,改善生存环境质量。

  减少垃圾。所谓垃圾其实都是资源,当你放错了位置时它才是垃圾。废纸、废塑料、废金属、废玻璃、旧衣物都可以回收加工后再变成相应的原料;剩饭、剩菜、瓜果皮核加工处理后可以变成有机肥,生产绿色蔬菜、粮食;旧家电、手机可以拆解提取宝贵的稀有金属等原材料;旧家具可以维修、重组后在二手市场再销售;甚至装修垃圾也可以成为填海、填坑的宝贵材料;其它可燃性高的垃圾可以去焚烧发电;实在处理不了的垃圾再去填埋。在瑞典等发达国家,进行填埋的垃圾只占该国垃圾总量的百分之一,而在我国填埋的垃圾高达百分之九十,占用土地上万亩。可见通过垃圾分类,将可回收的垃圾分门别类交给相关企业、单位去处理,将会有效减少真正垃圾的数量。

  节省资源。我们的森林越来越少,因为树木都被砍伐作为原料;我们的石油需要大量进口,因为自己产的石油不够用;我们的山越来越秃,因为对矿产的需求越来越强烈......。如果使用过的商品最终是被永久废弃,那么为了持续的生产,就只能消耗更多的、地球上有限的资源,但是,如果把使用过的商品回收分解加工变成原料,就可以使之循环使用,有效的减少对树木、石油、矿产等资源的依赖。资源如果都能被重新利用,将会成为巨大的社会财富。

  避免污染。垃圾不仅有碍观瞻、影响城市形象,有些垃圾还具有有毒有害性,例如前面提到的塑料会使土壤板结,焚烧塑料会产生高致癌物二恶英;镍镉电池中的镉、铅蓄电池中的铅、碱性锌锰电池中作为添加剂的汞等都是有毒金属,据研究,一块镍镉电池中的镉就可以污染三个标准游泳池中的水;化妆品、油漆、日光灯管、节能灯管、水银温度计、过期药品等处理不当都是环境杀手,严重危害人们的健康。通过垃圾分类,这些物质可以集中到专业机构进行无害化处理,有些有毒有害垃圾经过处理后还可以变废为宝。

  [对策措施]

  一,加强相应的宣传和引导。宣传垃圾分类的作用、方法等,习惯的养成不能靠罚款的单兵突进,除了要有相应的配套措施,比如将违法行为纳入个人征信体系,使个人权利受到全方位的限制,增大其风险成本外,更关键之处在于,要从每个细节做起,从宣传教育培训做起,从管理者自身做起。

  二,完善相关法律法规。政府要制定相对完备的法律,并加大引导投入。没有规矩不成方圆。政府要尽可能考虑方方面面,包括制定严格的企业包装物生产标准,明确企业在垃圾分类回收中的责任,促进生产工艺的提升等。让垃圾分类有法可依、有法必依且示范带头。立法上的完备,要体现出激励和惩戒相平衡的原则,明确职能部门,企业,个人在分类过程中的义务与责任,做到权责对等。

  三,社会多方共同参与。政府部门要善于通过财政、税收等手段,建立市场化的运作机制,使更多的社会力量参与到垃圾分类回收中来,比如环保公益组织并促进其专业化发展。市场机制下,企业应更有所作为,担负起更多社会责任,防止过度包装,做到源头上减量。

  四,理顺相关管理部门职能,统筹协调管理链条。清除管理“交叉点”,消除管理“真空层”。从前端到末端,各管理环节的投入应相互匹配,而在利益调控机制中,除了“市场的手”,“政府的手”也应充分发挥作用。

  五,完善相应的硬件设备配套,让垃圾分类的设施全面到位。生活垃圾分类的实施,离不开软硬环境的支撑。从分运到居民区、楼道的垃圾桶科学配置,再到每个家庭如何分类投放,应做到既要分类又得让市民觉得方便,不至于太烦琐累赘。

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