2014公务员考试申论热点：下班买菜出意外属工伤

　　是不是在上下班途中买菜发生意外都能被认定为工伤呢?市人力社保局相关负责人强调，这还要紧扣《工伤保险条例》。该条例中明确，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，可认定为工伤。这意味着，上下班途中买菜，只有在发生交通事故且非本人主要责任的前提下，方可认定为工伤。“如果在买菜过程中与人发生口角或摔伤跌伤等，皆不能认定为工伤。”相关负责人表示。

　　《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》正式实施。而在规定中，最高人民法院对于四种上下班途中的工伤认定进行了解释。其中，上下班途中买菜发生意外也可以算工伤最为引人注目。对此，市人力社保局相关负责人指出，上下班途中买菜时发生意外可认定为工伤，须有两大限定：一是发生交通事故;二是认定者为非主要责任。

　　据正式实施的《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》，对于广受社会关注的上下班途中的工伤认定，明确了四种认定情形：(一)在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线的上下班途中;(二)在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中;(三)从事属于日常工作生活所需要的活动，且在合理时间和合理路线的上下班途中;(四)在合理时间内其他合理路线的上下班途中。这就框定了上下班途中的工伤认定前提：合理时间、合理路线。而对于合理路线，最高法相关人员给出的解释是，如下班途中需要到菜市场买一点菜，然后再回家，而且是顺路，这就是合理路线。由此，上下班途中买菜发生意外，也可认定为工伤。

　　那是不是在上下班途中买菜发生意外都能被认定为工伤呢?市人力社保局相关负责人强调，这还要紧扣《工伤保险条例》。该条例中明确，在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，可认定为工伤。这意味着，上下班途中买菜，只有在发生交通事故且非本人主要责任的前提下，方可认定为工伤。“如果在买菜过程中与人发生口角或摔伤跌伤等，皆不能认定为工伤。”相关负责人表示。

　　同时，该负责人指出，上下班途中的工伤，像接孩子、顺路买菜等都可算其为从事属于日常工作生活所需要的活动，但如果是下班后朋友聚会、逛街、购物、娱乐等等，则不属于工伤认定的范畴。

　　据悉，上下班途中发生非本人主要责任的交通事故，进行工伤认定时其申请材料中应当附具司法机关，公安机关交通管理、交通运输、铁道等部门或者法律、行政法规授权组织出具的相关法律文书。

　　案例

　　案例一

　　某男，双休日下午四点半离开公司时，在公司门口发生意外，要求认定为工伤。

　　但经查，当天该男子并非因为加班而去单位，而是跟同事相约打牌，打完牌之后离开公司去吃饭。就此，尽管其是在离开公司途中发生意外，但并非因为工作原因，故不认定其为工伤。

　　案例二

　　某高尔夫球场经理，在冬季歇业期间，去高尔夫球场，之后开车撞上大树。其表示尽管处于歇业期间，但是为了跟人谈合作之事方去球场，要求认定为工伤。

　　但经调查，其去球场并非工作原因，同时当时确为球场歇业期，也无法提供与人洽谈合作事宜的相关证据，故不予认定工伤。后经过法院的两审，也维持了原认定结果。

　　最高法：下班回家顺道买菜意外受伤算工伤

　　最高人民法院发布《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》，将于9月1日起施行。《规定》明确了职工在上下班途中工伤的4种情形。此外，最高法行政审判庭庭长赵大光表示，下班途中顺道买菜意外受伤应算作工伤。

　　在发布会上，最高法新闻发言人孙军工介绍说，近年来工伤保险行政案件数量位居各类行政案件前列。工伤保险行政案件涉及到职工的切身利益，直接影响社会稳定。相关行政案件审判过程中新情况新问题不断出现，解决纠纷的难度日益增大。最高法在认真总结审判实践经验的基础上，经过反复论证和广泛征求意见，制定出台了本规定。

　　《规定》对工伤认定中的“上下班途中”问题做出了进一步的细化，“合理时间”和“合理路线”成为其中的关键。赵大光表示，“合理”应当具有正当性。

　　解读1 什么是合理时间?

　　“什么是合理时间?用我们的话来讲就是应当具有正当性。”最高法行政审判庭庭长赵大光表示，上下班有一个时间区域，可能早一点，可能晚一点，比如下了班以后还要加一会儿班，或者是等交通的高峰时段过了之后再回家，这些都属于合理时间。

　　解读2 什么是合理路线?

　　对于“合理路线”的范围，赵大光称，“比如下班途中需要到菜市场买一点菜，然后再回家，而且是顺路，是不是合理的路线，是不是日常工作中所需要的必须的活动呢?我们认为都应当包括在内。所以理解这一条规定，我们要抓住一个关键词就是‘合理’。”

　　上下班途中工伤的4种情形

　　1 在合理时间内往返于工作地与住所地、经常居住地、单位宿舍的合理路线的上下班途中。

　　2 在合理时间内往返于工作地与配偶、父母、子女居住地的合理路线的上下班途中。

　　3 从事属于日常工作生活所需要的活动，且在合理时间和合理路线的上下班途中。

　　4 在合理时间内其他合理路线的上下班途中。

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