2018下半年重庆申论模拟题：预防残疾

　　【材料】

　　“到2020年，残疾预防工作体系和防控网络更加完善，全社会残疾预防意识与能力显著增强，可比口径残疾发生率在同等收入国家中处于较低水平。”日前，国务院办公厅印发《国家残疾预防行动计划(2016—2020年)》，这是我国首个在残疾预防领域的国家级政策文件，也是推进健康中国建设的重要举措。

　　“残疾人是社会大家庭的平等成员，也是人类文明发展的一支重要力量”。对残疾人的关爱，是现代文明社会的标志之一。这种关爱，不仅体现在救助上，同时也体现在预防上。调查显示，后天性因素是目前中国人的主要致残因素。残疾风险伴随每个人，残疾预防与个人健康、家庭幸福、经济社会健康发展息息相关。我国有8500多万残疾人，数量多，负担重，采取适当措施可以有效预防多数残疾的发生。在这个意义上，残疾预防是一件事半功倍的工作，既十分必要，又极为紧迫。

　　当前，中国开始进入残疾人规模增大、结构变动、风险提高的关键时期。人口快速老龄化、意外伤害、慢性疾病等因素，在一定程度上让残疾预防和保障变得更复杂。有数据预估，到2030年，每年将新增残疾人200万—250万人。随之而来的，不仅是给个人、家庭、社会的压力，也附加着不小的经济负担和精神负担。有学者直言，“如果能够通过各种手段减少、避免残疾的发生，产生的社会效益和经济效益都是不可估量的”。可以说，康复和保障是对残疾人“一点都不能少”的关怀，而预防并减轻残疾是“一直在路上”的努力。

　　大部分残疾是可防可控的，现代医学科技也为预防残疾提供了技术支持。一份来自世界卫生组织残疾预防与康复专家委员会的报告认为，利用现有技术可以使至少50%的残疾得以控制或者使其延迟发生。近些年，预防并控制残疾发生也取得不小成绩，研究数据表明，1987年至2006年间，我国至少遏制了1500万人出现残疾。正如专家所言，“残疾预防是成本最低、效果最好的社会战略”。

　　技术预防与观念预防应是并行不悖的双轨。在观念上，不少人以为“残疾预防只是残联的事情”，而实际上关联医疗、教育、安全生产、职业病防治等多领域。《行动计划》要求，孕前健康检查率80%以上，产前筛查率60%以上，已管理高血压、糖尿病患者的规范管理率60%以上，生产安全事故发生起数、伤亡人数均下降10%以上，登记在册的严重精神障碍患者管理率80%以上……这些指标性规定，就是要从出生缺陷、发育障碍、慢性病、生产事故、精神疾病管理等方面控制致残风险。

　　所谓“治未病”“防未病”，不仅要将预防工作在各领域内前移，也要让更多人树立预防残疾的意识，从检查身体、健康生活开始。事实上，如果把生命的时间轴分解成不同阶段，残疾风险既不会因年轻活力而远离，也不会因年老体弱而溜走。婴幼儿时的先天性残疾、学龄阶段的传染病致残、工作过程中的创伤性致残、老龄时期的退化性疾病致残等，都容不得任何侥幸，我们应该树立起“终生预防残疾”的理念。

　　北京时间9月8日，里约残奥会的大幕在马拉卡纳体育场拉开，中国308名运动员将在竞技场上激荡生命的力量。如果把残疾人事业比作同生命一起奔跑的赛事，保障残疾人过上幸福而有尊严的生活是赛程部分，避免因各种原因致残、致障则属于前端关口。把残疾预防和康复保障连成一条线，我们就能最大限度减轻残疾、消除残疾，更好地推动健康中国建设，以全面健康成就全民小康。

　　【问题】

　　请结合“给定资料”，谈谈我们应该如何预防残疾。

　　【参考要点】

　　1. 颁布残疾预防领域的国家级政策文件，推进健康中国建设。

　　2. 要利用现代医学科技来为预防残疾提供技术支持。

　　3. 加强观念预防。

　　4. 把残疾预防和康复保障连成一条线。

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