2017国家公务员考试申论模拟试卷（地市）：安全生产

　　6.2014年8月2日，K市Z金属制品有限公司发生一起疑似因粉尘爆炸引发的安全生产责任事故，初步统计已有71人遇难，186人受伤。

　　工厂对安全的不重视令人愤怒。不过也有人指出，"如此不重视除尘，即使不发生爆炸，工人们也会得矽肺病"。工厂安全教育问题再次摆到人们面前。

　　尘肺病、放射病、皮肤病、职业性中毒……近年来，伴随着工业经济强劲增长，职业危害越来越多，越来越复杂，防治职业病逐渐成为社会关注的热点和焦点。

　　"我每天在工厂的工作时间不止8小时，一年多时间，我就觉得身体不舒服，头昏头痛、老是咳嗽。"在G市第五人民医院职业病诊疗中心，64岁的电焊工王师傅是这里就诊的219名职业病患者之一。王师傅说，作为一名电焊工，因为工作长期进行锰冶工作，焊接时产生的白烟造成锰中毒，对他的神经系统造成了很大危害。"除了不断咳嗽外，还出现了胸闷、胸疼、睡眠不好、记忆力减退。2003年发现自己得病，2004年确诊。"

　　"职业病的治疗不是一蹴而就，而是一个长期调养的过程，在养病期间，病人的心理状况尤为重要。"G市第五人民医院职业病诊疗中心王医生说。除了进行专业治疗，医院还对病患进行心理指导，让病人对自己的病情有所了解，放下心理负担安心养病。

　　在王医生的日程表里，还有一项至关重要的工作，那就是对G市企业可能产生的职业病危害因素进行摸底排查，并及时和企业联动，进行生产环境整改。他指出，目前尘肺病基本都是高危粉尘所致，占报告职业病的87.4%，而新发尘肺病绝大多数是高危粉尘所致。及时监护工厂企业生产环境，及时处置致病因素，及时整改生产环境，减少职业病危害因素，职业病发病率就能明显得到控制。

　　G市第五人民医院职业病诊疗中心赵主任表示："G市职业病诱因主要是以尘肺和噪声为主，因为我们还是欠发达，粗加工这块比较多，特别是煤矿这一块设施控制上存在一定的问题，以前没有很好地控制造成历史沉淀，并且没有完全体检覆盖，部分人不在监控之中。随着职业健康监护覆盖率增加，发现的病人就会多一些，但这个上升趋势，不是发病率，是阳性检出率。"

　　7.2014年11月，国家安全监管总局制定了《用人单位职业病危害告知与警示标识管理规范》(以下简称《规范》)，明确用人单位应将工作场所可能产生的职业病危害如实告知劳动者，并在醒目位置设置职业病防治公告栏。

　　《规范》要求，产生职业病危害的用人单位应将工作过程中可能接触的职业病危害因素的种类、危害程度、危害后果、提供的职业病防护设施、个人使用的职业病防护用品、职业健康检查和相关待遇等如实告知劳动者，不得隐瞒或者欺骗。

　　用人单位与劳动者订立劳动合同(含聘用合同)时，应当在劳动合同中写明工作过程可能产生的职业病危害及其后果、职业病危害防护措施和待遇(岗位津贴、工伤保险等)等内容。同时，以书面形式告知劳务派遣人员。

　　《规范》要求，用人单位应对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，使劳动者知悉工作场所存在的职业病危害，掌握有关职业病防治的规章制度、操作规程、应急救援措施、职业病防护设施和个人防护用品的正确使用维护方法及相关警示标识的含义，并经书面和实际操作考试合格后方可上岗作业。

　　《规范》明确，用人单位应在产生或存在职业病危害因素的工作场所、作业岗位、设备、材料(产品)包装、贮存场所设置相应警示标识。

　　用人单位违反本规范的行为，应当依据《中华人民共和国职业病防治法》《工作场所职业卫生监督管理规定》等法律法规及规章的规定予以处罚。

　　8."海恩法则"指出：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故、300起未遂先兆以及1000起事故隐患。"海恩法则"强调两点：一是事故的发生是量的积累的结果;二是再好的技术，再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。

　　"海恩法则"其实就是传递给管理者有关安全管理的一种模式，即发现并控制安全危险征兆。它是一种警示，说明任何一起事故都是有原因的，并且是有征兆的。它同时说明安全事故是可以避免的，只要管理者面对任何隐患信号不麻痹大意，不拖延处理或者应付了事，可能出现的安全事故就会被及时避免。反之则可能让事故隐患由小变大，最终一发不可收拾。

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在考察D经济开发区黄潍输油管线事故抢险工作时曾强调，这次事故再一次给我们敲响了警钟，安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。必须建立健全安全生产责任体系，强化企业主体责任，深化安全生产大检查，认真吸取教训，注重举一反三，全面加强安全生产工作。

　　习近平指出，要继续开展安全生产大检查，做到"全覆盖、零容忍、严执法、重实效"。要加大隐患整改治理力度，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效，做到"一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示"。