2015年国家公务员考试《申论》高分突破试卷(10)

　　要求：

　　1.扣紧材料，重点突出：

　　2.语言流畅。有逻辑性;

　　3.不超过500字,

　　【参考答案】

　　XX市培育社会组织的工作计划

　　为了进一步贯彻落实党的十八届三中全会精神，落实“推广政府购买服务”的战任务,为培育良好的社会组织、推进政府购买服务，在认真学习并总结国内外培育社会组织的经验后,拟定培育社会组织的工作计划如下：[2分]

　　一、完善法规体系。制定关于培育和发展社会组织相配套的文件及实施细则,完善全国性法规的配套体系，[2分]

　　二、改革和创新政府管理体制。改进政府推动、市场运作和监督管理方式,为社会组织有序发展提供良好环境;[2分]

　　三、安排专项经费。以专项扶持等方式对社会组织进行资金扶持，政府采购采取公共服务外包形式,公共财政进一步向社会配置。[2分]

　　四、设立“登记备案双轨制”。鼓励社会组织依法登记注册，实行放款准入、降低门槛的备案制度。[2分]

　　五、加强教育。鼓励号召本市各级教育培训机构，适当开设非营利管理课程，培养社会组织人才。[2分]

　　六、设立一些推动项目。在政府与社会组织之间搭建平台，促进沟通和合作。[2分]

　　社会组织是政府管理的得力助手、政府行动的有效支撑。通过给社会组织发挥作用的空间,可以最大限度地预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，完善和提高公共服务水平，从而促进我市经济社会和谐发展。[2分]

　　五、“给定资料6”写道：“这是政府部门从‘养人’向‘管事’的积极转型。”请结合你对这句话的思考,联系自己的感受和社会实际，自拟题目，写一篇文章。(40分)

　　要求：

　　1.自选角度，见解深刻：

　　2.参考“给定资料”,但不拘泥于“给定资料”：

　　3.思路清晰,语言流畅：

　　4.总字数1000～1200字。

　　【参考例文】

　　向社会购买公共服务推动“养人”向“管事”转型

　　在现代社会,提供公共服务是政府的一项基本职能,而向社会购买服务则是政府提供公共服务的新型方式。诚如李克强总理在国务院常务会议上所要求的，推进政府向社会力量购买公共服务，部署加强城市基础设施建设。这必将改变政府职能越位与缺位并存的局面,更好地发挥市场机制的作用,同时也是加快转变政府职能、建设服务型政府的重要信号。

　　公共服务，是公共行政和政府改革的核心内容，提高公共服务水平是保障和改善民生的重要基石，保障和改善民生是提高公共服务水平的最终目的。然而,长期以来，我国的公共服务一直是经济社会发展中的薄弱环节,而政府机关的“全权负责”不但没有提高公共服务的质量和效率，反而引发教育资源不平等、城乡医疗体系不健全等问题，更令人民群众对社会公平的执政承诺产生质疑。因此，政府要转变观念，由“养人”向“管事”转型,向社会购买最优质的公共服务。

　　向社会组织购买公共服务，要明确政府责任。政府向社会组织购买服务，并不是政府责任的转移，而是把符合市场化要求的公共服务让渡给社会。目前，仍然有部分地方政府大包大揽公共服务，不但造成政府机构人员冗杂，也降低了公共服务的效率，限制了公共服务惠民的真正意义。因此，政府迫切需要转变角色定位，明确和细化在公共服务领域的职责，加强规划、政策、标准等制定和实施，制定和监督提供服务的标准和质量，协调发挥好社会组织的作用,为社会组织参与公共服务让渡空间、拓宽舞台。

　　向社会组织购买公共服务,需健全购买服务的制度体系。为进一步优化公共资源，提高公共服务质量和效益,武汉市就制定了加快推进政府向社会力量购买服务的意见，为向社会购买公共服务提供制度保障。但要推动“养人”向“管事”转型,还要进一步健全公开透明规范的服务购买流程，制定具有可操作性的整体规划，确定需要向社会组织购买公共服务的项目、标准和数量,以及购买方式，制定相应的服务购买预算，鼓励市场竞争，向社会公开招标,严格考核竞标机构的专业资质和综合服务能力，择优选择中标机构签订合同。

　　向社会组织购买公共服务,还需扶持社会组织。推进政府购买服务工作，完善政府购买服务制度，社会组织不可或缺。以美国为代表的西方发达国家，社会非营利组织蓬勃发展，正成为社会的“第三部门”。反观我国近年来社会组织发展情况，数量逐年增加,但其发展却“良莠不齐”。如何才能激发社会组织活力，让其取得良性发展。值得沉思。政府要通过提供资金支持方式扶持社会组织快速发展，并加快完善和健全管理体制机制使其规范运行。此外，要充分重视人才培养。增设相关课程，开展社会工作者人才队伍的教育培训。党的十八届三中全会明确提出,“推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买”。向社会组织购买公共服务,可积极发挥政府的职能作用，唯有如此，才能提高公共服务质量，更好地惠及民生，促进社会和谐发展。

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