2015湖北省公务员面试热点：提速降费知多少

　　背景材料：

　　今年5月，三大运营商推出的宽带提速降费具体方案并没有得到消费者的认可和表扬，反而遭遇大量的质疑和“吐槽”。用户的“不领情”让运营商“很受伤”。好在国务院日前发布的《加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》(以下简称《意见》)，对这些问题的解决都提出了明确要求，对发改委、财政部、国资委、住建部、环保部等部委以及地方政府都提出了具体工作安排和任务分工，并强调，各地区、各有关部门要把思想和行动统一起来，切实落实好各项任务措施。

　　在“互联网+”时代，网络提速降费已然成为了国务院政策中的高频词。面对中央在该问题上的一再敦促，中国电信、中国移动、中国联通三大运营商已经作出回应。三家运营商均公布了各自的提速降费方案，针对此前流量清零等“霸王条款”作出了改善。例如，中国移动在广东、云南等省试点推出客户套餐内剩余流量转赠他人服务，并针对流量、话音、短信使用不均衡的情况，在广东试点推出“话音、短信按流量兑换”服务;中国联通也推出了“跨月不清零”的10元1.5GB流量包。但是却被多数网民成为“鸡肋降费”，“缺乏诚意”。虽然经过多年改革，中国电信市场已从一个政企不分的行政垄断结构，演变为三巨头主导下的寡头市场结构，但与竞争更为充分的国外市场相比，三大运营商却更像是利益共同体，心照不宣地形成攻守同盟——通过高额收费和简化服务成本以确保自身利益最大化。同时，由于缺乏竞争，电信企业中盛行懒人懒政，尽管产品和服务质次价昂、企业运营效率低下，但仍缺乏改革动力，只凭借国内市场的垄断，坐享高额收费带来的好处。

　　长期以来我国基础信息建设确实存在光纤进小区难、基站选址难、管道迁移赔补难等问题。首先，不少人认为，宽带建设是运营商自己的事情，作为国有企业，运营商在农村等偏远地区建网负有义不容辞的社会责任。但是，运营商同时也是上市公司，他们的经营要为股东负责，要保证国有资产的保值增值。在农村及偏远地区建设宽带网络，不仅建设成本高，而且业务量小、收益低，运营商大量的投资长期得不到回报。

　　其次，“提速”，需要运营商加大对宽带网络建设的投资;“降费”，必然会减少运营商的业务收入，这样一来会进一步挤压运营商的利润空间。可是，作为国有企业保值增值的主管部门，国资委对运营商的利润收入有严格的KPI考核。

　　再次，运营商在推进宽带网络建设中遇到最大的阻力是“入场难”。在无线网络方面，用户一方面向运营商投诉小区信号不好，另一方面又担心小区基站电磁辐射对人体产生不良影响，阻止运营商在小区建站，运营商经常陷入两难的尴尬境地。在有线网络方面，为了提高网速，运营商正在全国范围内推进“光改”，将老旧小区的铜缆改造成光纤，而许多小区的物业管理公司却伺机向运营商索取高额“入场费”，

　　最后，光纤到户两项国家标准实施两年以来，我国小区宽带网络的建设环境得到了很大程度的改观，大部分地区的新建小区基本保证了多家运营商公平接入，用户拥有自由选择运营商提供宽带网络的权利。但是，仍然有一些地方没有很好地执行该标准，开发商坐地起价，与某家运营商签订排他性协议，限制其他运营商进入的现象依然存在。

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