公务员职务职级并行江苏已试点 南京尚未全面实行

　　本月初，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了包括《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》(以下简称《意见》)在内的6个文件，根据规划，明年年底公务员职务职级并行制度将全面推广。这意味着基层公务员以后即使不当“官”，通过职级晋升也能取得相应职务的薪酬待遇。据悉，目前，包括江苏省、安徽省等在内的5省份正在开展试点工作。

　　不当官也能享受官员薪资待遇

　　数据显示，截至去年年底，全国公务员总数为717.1万人。县处级以下工作的政府机关公务员数量占比超70%。也就是说有超过500万人将直接受到“薪政”影响。据《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》，晋升乡科级正职领导职务的，应当担任副乡科级职务两年以上;晋升乡科级副职领导职务的，应当担任科员级职务三年以上。而晋升科员职务，应当任办事员三年以上。这意味着，从办事员到“正科”，正常至少需要8年。

　　南京市委党校教授张华民坦言，这份文件的出台，意味着县级以下基层公务员的工资待遇将改变以往与职务挂钩的局面，多了一条晋升通道。“即使不当处长，但努力工作通过职级晋升，也可以享受正处级干部的薪酬待遇。”

　　有利于提高公务员积极性

　　据悉，目前，安徽、山东、江苏、河北、辽宁等5省份已试点推行公务员职务与职级并行制度。

　　金陵晚报记者了解到，目前，江苏省包括南京市正在试点探索阶段。“南京地区一直在探索，但尚未全面铺开实施。”在张华民看来，该意见有两大亮点。

　　“首先体现了公平公正，从公务员角度来说，无论有没有职务，他们所付出的劳动差别不大，这份意见的出台有利于基层公务员通过职级晋升取得相应劳动报酬;其次，不当官也能享受到官员的待遇，有利于提高基层公务员的积极性。因为不是所有的公务员都适合领导岗位，通过职级晋升也能涨薪有利于提升公务员的工作成就感。”

　　基层公务员希望完善制度配套

　　一位在街道工作的公务员告诉金陵晚报记者，与一些偏远地区的基层公务员相比，南京市的基层公务员薪酬待遇不算太差，上升的通道也有。

　　在这位公务员看来，公务员职务职级并行的制度对鼓励基层公务员的工作热情，给一些“老黄牛”公务员相应的待遇升涨是有积极作用的，但同时她也觉得，这项制度的推行一定要有完善的考核、选拔配套。

　　这位公务员告诉记者：“多了晋升的渠道也意味着要多了考核选拔的频次，但公务员考核目前确实很难。比如坐一个办公室里，每个人的分工都不一样，因人因岗的考核设置非常难。所以这项制度肯定是好的，但是全面铺开需要做很多工作。”

　　对“非领导职务”公务员影响不大

　　依据《公务员法》的规定，公务员序列职务除了领导职务，还有非领导职务。

　　具体到县以下机关，包括办事员、科员、副主任科员、主任科员、副调研员、调研员。

　　乡镇科级副职与副主任科员对应，科级正职与主任科员对应，调研员、副调研员与处级、副处级对应。

　　相关专家认为，县以下机关建立公务员职务与职级并行制度后，“非领导职务”仍会保留，“职务与职级并行对‘非领导职务’公务员不会产生多大影响。”

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