专题一 西方干涉主义的新特点

　　第一，以联合国的名义发动战争。第二，全力扶植反政府力量。第三，利用各种手段配合军事打击。第四，直接插手利比亚“后卡扎菲时代”的政治安排。第五，英法同盟发挥了实质性的主力作用。

　　中国始终主张，国家无论大小、强弱，其主权和领土完整都应该得到尊重，任何国家都不能以任何理由和借口对其侵犯和破坏。以美国为首的西方大国一直宣言人权高于主权，借口维护其所谓的民主、人权任意干涉其他国家的内政，侵犯其他国家的主权和领土完整，严重违反了联合国宪章精神，破坏了世界的和平与稳定。

　　专题二 联合国等主要国际组织的地位、作用和面临的挑战

　　一、联合国的宗旨和原则

　　联合国的宗旨是：“维持国际和平安全”,“制止侵略行为”,“发展国际间的友好关系”,“促成国际合作”等。

　　联合国遵循下列原则：各国主权平等，各国以和平方式解决国际争端，各国不得使用武力或武力威胁来侵犯他国的领土完整和主权，联合国不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事件，等等。

　　二、联合国的作用

　　在联合国建立以后的一个相当长的历史时期里，其性质遭到霸权主义的扭曲，宗旨和原则没有得到执行。它最早被美国所控制，成了美国操纵下的表决机器，甚至打着联合国的旗号，发动侵朝战争。20世纪60年代，又成为美苏争霸的场所。随着国际形势的发展，尤其是第三世界的崛起，大批亚非拉民族独立国家加入联合国，在联合国中逐渐形成了一支新兴的政治力量，从而大大改变了联合国的面貌。1971年中国在联合国合法席位的恢复，进一步改变了过去少数大国操纵联合国的局面。

　　联合国在国际事务中发挥着越来越重要的作用。主要有：积极推进非殖民化运动，支持被压迫民族自决和独立;维护世界和平与安全，防止和制止战争的爆发和扩大;促进世界经济繁荣，特别是发展中国家的经济发展;在解决人类面临的众多问题，如环境、人口、生态、资源等方面，起着重要作用。随着世界政治格局多极化趋势加速发展，联合国的作用一度得到加强。20世纪80—90年代，它在维和方面、在核军控和裁军方面，做出了积极有益的贡献。在促进经济和社会发展、保护生态环境方面，做了大量工作。联合国还是大国间调整相互关系以及发展中国家结交朋友、维护权益、交换意见、共同推动建立和平、稳定、公正、合理的国际新秩序的最重要场所。但是，从20世纪末以来，由于受到各种因素的干扰，联合国应该发挥的作用，尚没有充分发挥出来，一度甚至有所削弱。

　　三、新世纪以来联合国等国际组织面临的主要挑战

　　新世纪以来联合国面临的主要挑战在于，多极化与单极倾向两种势力之间的斗争一直在全球和联合国内进行着;与多极化并存的分散化趋势的出现。为了应对这些挑战，联合国未来的发展将呈现出下列特点：联合国将依然是一个由主权国家组成的国际组织;联合国将继续由大国占主导地位;联合国的中心任务将继续是维护和平与安全，但安全概念正在发生变化;发展问题将在联合国的议程中占有越来越重要的位置;国家将不再是联合国中和国际事务中唯一的行为主体;联合国将逐渐向着为建立规制社会、担负治理全球任务的国际组织演进。

　　四、2005年以来联合国改革的背景及原因

　　(一)时代变迁为联合国带来新挑战。首先，国际社会民主化趋势呼唤联合国改革。其次，各种非传统安全和发展挑战呼唤联合国改革。

　　(二)联合国自身发展存在问题。

　　(三)地区组织对联合国带来的挑战，从军事安全和经济上日益削减联合国的权威和地位，将联合国边缘化。

　　(四)导致该轮联合国改革最直接原因是2003年美国发动的伊拉克战争。

　　中国提出的关于联合国改革需要遵循的“五项原则”：

　　第一，联合国改革应有利于推动多边主义，提高联合国的权威和效力，以及应对新威胁和挑战的能力。

　　第二，联合国改革应维护《联合国宪章》的宗旨和原则，特别是主权平等、不干涉内政、和平解决国际争端、加强国际合作等。

　　第三，联合国改革应该是全方位的、多领域的，在安全与发展方面均应有所建树，特别在扭转联合国工作“重安全、轻发展”的趋势，加大在发展领域的投入，推动落实前年发展目标。

　　第四，联合国改革应最大限度地满足所有会员国、尤其是广大发展中国家的要求和关切。应发扬民主，充分协商，努力寻求最广泛一致。

　　第五，联合国改革应先易后难、循序渐进，有助于维护和增进联合国会员国的团结。对达成一致的建议，尽快作出决定并付诸实施;对尚寸分歧的重大问题，要采取谨慎态度等。

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