2014国家公务员申论热点生态篇：土壤污染治理

　　导语：2013年，产自“鱼米之乡”湖南的大米频频被检出镉超标，“镉米”危机之下，我国的土壤重金属污染问题再次引起公众的普遍关注。按环境要素分类，环境污染可分为大气污染、水体污染、土壤污染三大类。土壤是万物生长的基础，土壤为植物生长发育提供所需的水分、养料。土壤被重金属污染后，有害物质在土壤中逐渐积累，并通过粮食作物、瓜果蔬菜被人体吸收。镉、汞、铅等重金属污染物进入人体后，将在肝、肾等器官积累，损害人体脏器，并可能导致癌症等疾病。

　　【背景链接】

　　绘制土壤重金属“人类污染图”

　　2013年6月，来自国土资源部、中国地质调查局的消息显示，为了清除“镉米”背后的土壤重金属污染，我国正建立涵盖81个化学指标的地球化学基准网，按网格进行土壤采样，这项工作最重要任务就是全面会诊土壤重金属污染现状，绘制土壤重金属“人类污染图”。参与这项工作的研究人员指出，与1994~1995年土壤采样相比，污染分布面积显著扩大，向东部人口密集区扩散。数据显示，我国土壤正出现越来越多本来没有或微不足道的危险元素。重金属等污染物指标在大的流域及局部工矿业和农业区上升较快。

　　远景目标：2020年建成国家土壤环境保护体系

　　2013年1月，国务院办公厅下发通知，公开印发《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》中明确提出，我国土壤环境保护和综合治理工作的近期目标为：到2015年，全面摸清我国土壤环境状况，建立严格的耕地和集中式饮用水水源地土壤环境保护制度，初步遏制土壤污染上升势头，确保全国耕地土壤环境质量调查点位达标率不低于80%;建立土壤环境质量定期调查和例行监测制度，基本建成土壤环境质量监测网，对全国60%的耕地和服务人口50万以上的集中式饮用水水源地土壤环境开展例行监测;全面提升土壤环境综合监管能力，初步控制被污染土地开发利用的环境风险，有序推进典型地区土壤污染治理与修复试点示范，逐步建立土壤环境保护政策、法规和标准体系。力争到2020年，建成国家土壤环境保护体系，使全国土壤环境质量得到明显改善。

　　【百姓怎么看】

　　影响：过度开发侵害百姓利益 给食品安全带来威胁

　　人民网网民“丁子一”：工业在创造了巨大的经济利益的同时，排污对土地、水资源、环境等造成的破坏也是触目惊心的!在这一系列的问题背后我们忽略了对权力的控制,使得有些人为所欲为狂占社会资源，过度开发挤吞百姓利益。

　　新浪网网民“ 天地外星人”：从三聚氰胺奶到地沟油，从牛肉膏到鼠肉串，从水银刀鱼到苏丹红蛋，从瘦肉精到镉大米，不断出现一种接一种骇人听闻的化学食品，食品安全防线一步步走向崩溃，在唯利是图、一切向钱看的歪风冲击之下，我们的道德节节败退，走向崩溃，每位国人需要深度反思。

　　新浪网网民“南海环保”：镉是一种重金属元素，在冶金、塑料、电子等行业非常重要。数据显示，湖南省是全国最大水稻主产区，去年水稻产量2631万吨，占全国水稻产量12.9%，同时湖南也是有色金属之乡。湖南出现“镉大米”不仅是食品安全问题，更大程度上是环境污染问题。

　　措施：信息公开 完善制度

　　新浪网网民“种菜乐呵呵”：公开污染数据让公众知晓，有针对性地实施应对方案，这既是对公众社会责任心的尊重，更是公众不可剥夺的权利。 治理土壤污染关键是信息公开。

　　人民网网民“引丹喻理”：农村土地环境是建设美丽中国的底线，国家相关部门应建立农村土地资源状况调查、环境影响评价、土壤生态补偿制度和土壤保护预警制度，制订有针对性的土壤污染防治标准。

　　【专家怎么说】

　　现状：土壤重金属污染严重

　　因土壤、水污染导致的食品安全问题日益严重，全国3亿亩耕地正在受到重金属污染的威胁，占全国农田总数的1/6。——中国工程院院士 罗锡文

　　我国土壤污染形势已十分严峻。中国水稻研究所与农业部稻米及制品质量监督检验测试中心2010年发布的《我国稻米 质量安全现状及发展对策研究》称，我国1/5的耕地受重金属污染，其中镉污染耕地涉及11省25个地区。在湖南、江西等长江以南地带，这一问题更加突出。——湖南省地质研究所专家 童潜明

　　湖南是目前全国土壤酸化面积最大的一个省，全省耕地中有三分之二存在不同程度的酸化现象。土壤酸化带来的直接影响，是增加重金属在土壤中的活性使其更容易被作物吸收，从一定程度上加剧了重金属污染的危害。——湖南省农业专家

　　影响：影响农民增收和身体健康

　　这些土壤含有了重金属后，几十年甚至上百年都种植不了任何农作物了。而且这些重金属进入人体后，会对人的神经系统、生殖系统都造成严重的危害。——中国科学院生态环境研究中心研究员

　　原因：工业污染、农业污染

　　土壤重金属污染的成因，既有工业造成的点源污染，也有农业投入品滥用造成的面源污染。重金属对土壤的污染首先来自于工业“三废”。湖南 是全国闻名的有色金属之乡，有色金属采选开发已有数百年，历史包袱沉重。在衡阳常宁水口山、株洲清水塘、湘潭竹埠港等涉重金属企业密集地区，许多耕地早已 不适合继续耕种。来自农业的污染也是土壤重金属污染的重要来源。目前全球每年进入土壤的镉总量为66万公斤左右，其中经施用化肥进入的比例高达55%左右。——湖南省地质研究所专家 童潜明

　　根据国外的经验，污染一方面是工业化不注意的结果，对土壤和环境造成的污染特别严重;第二，农药化肥过度使用也会产生这种结果。——国农业科学院农业经济与发展研究所研究员 胡定寰

　　措施：建立土壤环境质量标准、建立耕地重金属评价指标体系

　　对污染土壤的提法、定义及标准等方面的不一致性，是导致我国土壤重金属污染情况不明的另一个重要原因。因此，他们认为，应尽快建立我国耕地重金属评价指标体系。——浙江大学 徐建明

　　应该根据已经掌握的全国农田重金属状况，结合历史资料和数据，制定符合我国国情的不同气候区农田土壤重金属含量阈值，建立土壤环境质量标准。——浙江大学专家 曾希柏

　　我觉得，土壤重金属“污染图”的绘制极其重要，而且是非常现实的。它让我们知道什么地方被污染了，什么地方不适合人类居住，什么地方不适合种植农产品，这就像一个人怕生病就要做CT检查意义是一样的。——国农业科学院农业经济与发展研究所研究员 胡定寰

　　绝大部分重金属对人类是不利的，但其中最重要的有五种元素：第一种是镉，第二是铅，第三是砷，第四是汞，第五是铬。这五种污染对人的身体特别有影响，要特别注意。这五种重污染元素的治理有一定难度，因为污染程度的不同要采取不同的治理手段。科学家曾经提出，如果对重金属污染不采取措施的话，让它自然消化要上千年，所以问题的关键是要采取积极的措施。第一，我们要防止进一步污染;第二，要进行积极的治理。——国农业科学院农业经济与发展研究所研究员胡定寰

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