名师详解2008年福建省公务员考试申论热点

热点话题二：福建省推行“病有所医，城乡同享”计划

热点话题背景：今年的福建省再次出台了一系列城乡共享的医疗保障政策。新政策包括：致力于“病有所医”，提高新型农村合作医疗补助标准，继续改造提升百所乡镇卫生院；建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度，建立独生子女伤残死亡家庭扶助制度；研究解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工参加医疗保险的问题。戴斌老师认为新政策将进一步完善城乡居民的医疗保障体系，让百姓享受更安全、有效、方便、廉价的医疗卫生服务。

完善医疗保障工作的相关对策：

(1)深化医疗卫生体制改革。要认真研究解决医药不分问题，切实改变以药养医的状况。

(2)整合医疗卫生资源。加强农村卫生服务体系建设，积极推进新型农村合作医疗制度，建立适应农民承受能力的农村医药价格管理体系和农村医疗管理体系，加强农村卫生人才的培养和使用。改善农村医疗卫生服务条件；积极推进新型农村合作医疗试点，组织实施“万名城市医生支援农村工程”，加强农村卫生队伍建设，提高农村医疗服务水平。

(3)构建新型城市卫生服务体系。各级政府选择一、二所综合性医院，收费低廉，财政保证经费，实行收支两条线。大力发展城市社区卫生服务。要通过调整城市医疗卫生资源、加大政府投入、加强人才培养、完善服务功能、推进机制创新等措施，加快构建以社区为基础的新型城市医疗卫生服务体系。将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇基本医疗保险定点范围，实行社区首诊制度试点，逐步实现小病不出社区、大病才上医院。探索建立城市医疗救助制度。

（4）加强政府宏观调控，严格大型医疗设备购置，防止医疗机构以此乱收费。同时加强卫生监管，继续狠刹医疗服务领域的不正之风，严肃查处收受回扣、红包和乱收费等损害群众利益的行为。

（5）开展深化城市医疗服务体制改革试点，总结经验，逐步推广。通过试点，进一步完善城市医疗服务体制改革的总体思路和政策措施，为全国改革探索经验。

（6）加快医疗保险和救助制度建设，提高群众抵御疾病风险能力。在全国开展打击非法行医专项治理活动，整顿医疗服务市场，保证群众就医安全。

（7）加强政府监管，改进药品、医疗器材和医疗服务价格管理。深化医疗卫生体制改革，深入整顿和规范医疗服务、药品生产流通秩序。加强对药品、医疗服务的价格监管。戴老师认为还应规范医院、医生的医疗和用药行为，加强医德医风建设，提高医疗服务质量，控制医药费用。