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2011广西公务员面试热点:领导下井找"替身"

2010年,国务院发布《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》,该《通知》要求煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井......
      一、事件概述

  2010年,国务院发布《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》,该《通知》要求煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井。随后,广西河池朝阳煤矿突击提拔了7名矿长助理下井带班,而包括矿长、副矿长在内的5名主要领导却稳坐在办公室里。

  二、模拟题

  广西河池朝阳煤矿突击提拔了7名矿长助理下井带班,而包括矿长、副矿长在内的5名主要领导却稳坐在办公室里。请谈谈你的看法。

  三、参考解析

  (一)背景陈述:

  几年来,非法违法生产现象严重,重特大事故多发频繁,给人民群众生命财产安全造成重大损失,暴露出一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实,一些地方和部门安全监管不到位等突出问题。为进一步加强安全生产工作,全面提高企业安全生产水平,2010年7月,国务院发布《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》,该《通知》要求煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井。

  (二)判断表态:

  但是,“上有政策、下有对策”,为了“落实”该《通知》要求,广西河池朝阳煤矿突击提拔了7名矿长助理下井带班,这种做法让领导下井制度形同虚设,并不能有效减少生产安全事故的发生,应给予高度重视。

  (三)分层论证:

  1.显而易见,提拔矿长助理下井带班,是矿领导应对国家政策、自我保护的一种手段,避免在矿难发生时祸及自身。这是他们对国家政策的误解。

  2.但我们应该看到,国务院发布这项《通知》的真正目的,是矿领导与矿工 “同下同升”,把他们的责任与职工的安危结结实实地捆绑在一起,这样,“人祸”因素所造成的安全风险乃至矿难,才有可能降到最低点,安全生产的各项措施才可能真正落到实处。

  3.无疑,政策制定者良苦用心是值得肯定的。但是政策的执行者却没能理解政策本身的善意,将中央的政策落实到实处。而且,地方政府也负有不可推卸的责任,没有把国家的政策监督执行到实处。

  (四)对策提升:

  1.地方政府应认真贯彻国家出台的领导下井制度,让矿领导正确认识国家出台该政策的意图,认真贯彻执行。多想想规避事故发生的良策,此前许多事实和实践经验表明,只要煤矿领导坚持带班下井,相当一部分事故是完全可以避免的。

  2.地方政府要做好政策执行监管工作,加强对矿领导执行领导下井制度的监管。可就领导下井制度出台实施细则,对违规者进行必要的处罚。

  3.根据国家降低生产安全事故的宗旨,地方政府应采取措施,要求矿领导改善生产环境,切实保障矿工的生命财产安全,与国务院出台的《通知》相得益彰。

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华图公务员考试研究中心申论教研室主任,法学博士,中国社会科学院青年学者。长期从事公务员...详细
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