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第一部分 备考预测
一、社会主义个人收入分配制度与解决收入差距过大的问题,促进社会公平
1.我国现阶段的分配制度,总的说,是按劳分配为主体、多种分配方式并存。改革和完善这一分配制度的总取向是以共同富裕为目标,扩大中等收入者比重,提高低收入者收入水平,调节过高收入,形成中间大、两头小的分配格局(逐步形成高收入者和低收入者占少数,中等收入者占多数的收入分配格局)。
2.坚持效率优先,兼顾公平。
(1)从现阶段我国的具体国情出发,应该实行效率优先、兼顾公平的原则。提高效率主要通过发挥市场机制优化资源配置的基础性作用来实现,实现公平则主要依靠政府对收入分配的宏观调控。
(2)坚持效率优先,兼顾公平,要处理好三个关系:
第一,既要提倡奉献精神,又要落实分配政策的关系。
第二,既要反对平均主义,又要防止收入悬殊的关系。
第三,初次分配注重效率,再分配注重公平的关系。
3.允许一部分人一部分地区先富起来的客观经济根据是:①按劳分配的必然结果;②按要素分配的政策;③实行效率优先,兼顾公平的原则;④社会主义市场经济条件下,由于价值规律和竞争的作用所造成的优胜劣汰。
4.确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则,调整和规范国家、企业和个人的分配关系。
在按劳分配为主体的前提下,按劳分配和按生产要素分配结合起来,是社会主义
市场经济发展的必然要求,是社会主义的基本原则和市场经济的基本要求在分配制度上的体
现。社会主义市场经济条件下的分配制度应体现一般劳动的价值,以调动劳动者积极性创造
性,也应体现科学技术、经营管理等复杂劳动的价值,以激发科技人员和管理工作者的创新
活力和创业精神,还应体现包括土地、资本、知识产权等必不可少的生产要素的价值,以集
中各种生产要素投入经济建设。也就是说,要形成与我国基本经济制度相适应的分配机制,
让各种劳动、知识、技术和资本竞相汇聚,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,以造福人民,造福社会。
5.加大收入分配调节力度,理顺分配关系,解决收入差距过大的问题,促进社会公平。
第一,当前居民收入差距的表现。
居民总体收入差距呈现扩大趋势;城乡居民收入差距呈现扩大趋势;区域之间以及区域内部居民收入差距呈现扩大趋势;行业之间收入差距呈现扩大趋势。
第二,居民收入差距扩大的原因。
(1)市场机制的作用。市场取向的经济体制改革是收入差距扩大的直接原因。
(2)二元经济结构的存在是城乡收入差距存在的基本原因。
(3)对收入分配的调控特别是对高收入者的调控尚不完善、不到位,也是收入差距扩大的重要原因。
(4)历史和自然等原因也是地区收入差距扩大不可忽视的因素。
(5)少数人因不合理甚至非法收入而暴富。
第三,客观看待当前居民收入差距。
(1)当前我国的收入差距是在居民总体收入水平提高的基础上产生的,也就是说,是在共同
富裕目标下产生的差距,是相对差距而非绝对差距。适当差距的存在,有利于提高劳动者的积极性,提高劳动生产率;但差距过大,又会影响劳动者的积极性,降低效率。
(2)从总体上看,我国并没有出现两极分化。
第四,加大调节力度,缩小收入差距。
(1)进一步完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,坚持效率优先、兼顾公平和生产要素按贡献参与分配的原则。
(2)始终抓住发展生产力不放松。当前的收入分配差距是经济发展中的差距,发展中的差距要通过生产力的发展来解决。
(3)加强对收入分配的宏观调控,整顿和规范分配秩序。
(4)努力解决城乡贫困人口问题。
6.完善收入分配制度,规范收入分配秩序。
坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,加强收入分配宏观调节,在经济发展的基础上,更加注重社会公平,着力提高低收入者收入水平,逐步扩大中等收入者比重,有效调节过高收入,坚决取缔非法收入,促进共同富裕。
通过扩大就业、建立农民增收减负长效机制、健全最低工资制度、完善工资正常增长机制、逐步提高社会保障标准等举措,提高低收入者收入水平。
完善劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配制度。
健全国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度,规范地区津贴补贴标准,完善艰苦边远地区津贴制度。
加快事业单位改革,实行符合事业单位特点的收入分配制度。
加强企业工资分配调控和指导,发挥工资指导线、劳动力市场价位、行业人工成本信息对工资水平的引导作用。
规范国有企业经营管理者收入,确定管理者与职工收入合理比例。
加快垄断行业改革,调整国家和企业分配关系,完善并严格实行工资总额控制制度。
建立健全国有资本经营预算制度,保障所有者权益。实行综合与分类相结合的个人所得税制度,加强征管和调节。
7.构建和谐社会的关键是要处理好人民内部矛盾。正确处理效率与公平的关系,在坚持效率的前提下,注意维护和实现社会公平,是目前正确处理人民内部矛盾的突出任务。
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