2007年经济师考试中级经济基础知识冲刺讲义(3)

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　　财政

　　――公共财政的含义

　　公共财政是与现代市场经济相适应的财政形态。公共财政的基本特征：
　　第一，公共财政是弥补市场失灵的财政
　　第二，以满足社会公共需要作为公共财政的出发点和落脚点
　　第三，公共财政必须为市场提供一视同仁的服务
　　第四，公共财政具有非市场营利性的性质
　　第五，公共财政是法治化的财政

　　――公共财政的职能
　　在社会主议市场经济条件下，公共财政具有资源配置、收入分配、经济稳定和发展职能

　　――财政支出原则与分类
　　1， 财政支出分类
　　第一，按政府职能分类：按政府职能分类是各国最常用的一种分类方法。
　　根据新的政府收支分类体系，我国按功能分类的财政支出分为１７类，即一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、社会保险基金支出、医疗卫生、环境保护、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、工业商业金融等事务、其他支出、转移性支出，相应设置了１７个“类”级科目。
　　按政府功能对财政支出进行分类具有重要意义。能够清晰反映政府各项支出活动的总量、结构和方面；支出功能分类与支出经济分类相配合，可以更好地了解财政支出的全貌；便于进行国际比较。
　　第三，按支出经济分类
　　支出经济分类，就是按照政府支出的经济性质和具体用途所做的一种分类。根据新的政府出去分类体系，我国财财政支出经济分类，包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴、赠予、债务利息支出、基本建设支出、其他资本性支出、贷款转贷及产权参股、其他支出等共１２类。财政支出经济分类具有重要意义。
　　第四，按财政支出能否直接得到等价补偿分类
　　市场经济条件下通常将财政支出分为购买性支出和转移性支出两类。将财政支出分为购买性支出和转移性支出具有重要意义。

　　――财政支出规模及增长趋势
　　1， 衡量财政支出规模的指标：财政支出占国内生产总值比重，反映政府干预经济的程度。
　　中央财政支出占全国财政支出的比重，反映中央政府对地方政府的控制程度。

　　――财政收入原则与分类
　　1， 财政收入原则：
　　第一，发展经济，扩大财政收入来源的原则；
　　第二，兼顾国家、企业和个人三者利益关系的原则：必须根据经济的客观承受能力、规范的形式和相对稳定的标准取得财政收入；
　　第三，规范政府间收入分配关系的原则：中央政府和地方政府之间取决于政府间事权的合理划分，这种分配关系应该以规范的体制形式确定下来，并保持相对稳定。
　　2， 财政收入分类
　　国际上通常将财政收入分为税收收入、国有资产收益、国债收入和收费收入等。
　　第一，.税收收入：强制、无偿、固定
　　税收收入按征税对象的不同分为流转税、所得税和财产税。流转税是我国税收收入中的主体税种，主要流转税种有增值税、消费税、营业税、关税等。除了流转税、所得税和财产税三大类税种外，在我国还可再分出资源税和行为税类。
　　按税负能否转嫁划分，可分为直接税和间接税。
　　按税收管理权限的使用权划分，可分为中央税、地方税、中央和地方共享税

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