2014社会工作者《法规与政策》教材知识重点6.3

　　第六章　我国人民调解、信访工作、社区矫正与禁毒法律法规与政策

　　第三节　社区矫正

　　20 世纪50年代——青少年矫正制度，社区矫正雏形;

　　1979刑法规定——确定了社区矫正的范围、对象、考查内容和执行机关;

　　20世纪80年代——制度发展，法规完善;

　　2003年——试点北京天津上海江苏浙江山东;

　　2005年——扩大试点河北内蒙等 12 省区列为第二批。

　　一、概念、特点和意义

　　1、概念：是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区之内，有专门的国家机关在相关社会团体、民间组织和志愿者的协助下，在判决、裁定或决定的期限内，矫正其犯罪心理和行为，促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动，与监禁矫正相对应，是世界各国刑罚制度的发展趋势。

　　2、特点：

　　(1)福利性：是社会工作的重要内容，所以体现福利性;

　　(2)社会性：由民间小群体的行为发展成为有组织的制度化的社会行为;

　　(3)专业性：需要社会工作专业的理论指导，具备社会工作的专业知识和方法。

　　3、意义：

　　有利于探索中国特色的社会主义刑罚制度，为建设社会主义政治文化，全面建设小康社会服务;

　　有利于不需要不适宜监禁的罪犯有针对性的社会化矫正，运用社会各方力量，维护社会稳定;

　　有利于合理配置行刑资源，监禁矫正和社区矫正两种行刑相辅相成，增强刑罚效能，降低行刑成本。

　　※二、适用范围

　　1、被判处管制的：不关押，但限制一定时间的人身自由的犯罪人员;

　　2、被宣告缓刑的：拘役、三年一下有期徒刑确定不致再危害社会的，并过了考验期;

　　3、被暂予监外执行的：不适宜监禁的罪犯;严重疾病、孕妇或哺育期、生活不能自理;

　　4、被裁定假释的：刑罚执行一段时间后却有悔改表现而且无危害行为的;

　　5、被剥夺政治权利并在社会上行刑的：是一种附加刑，可单独使用。

　　在符合上述条件情况下，对于罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯，以及罪行较轻的初犯、过失犯等，应当作为重点对象，适用上述非监禁措施，实施社区矫正。

　　三、任务和内容

　　1、任务

　　行刑：管理监督确保刑罚顺利实施。

　　矫正：矫正其不良心理及行为。

　　安置救济：解决就业、生活、法律、心理等问题，促使其顺利适应社会。

　　2、内容

　　行为督导：规定活动范围，有效控制后规范行为;

　　教育矫正：通过教育，矫正其对犯罪的认识，矫正不良心理行为;(形式：集体教育、个别谈话、心理咨询和心理矫正、社会志愿者帮教培训、实践活动等)

　　组织公益劳动：增强社会责任感，改掉不良习惯回归社会。

　　四、社区矫正相关部门的职责和任务

　　1、人民法院：严格准确地适用刑事法律和刑事司法解释：依法使用非监禁刑罚措施和减刑、假释等鼓励罪犯改造、自新的刑罚执行措施;

　　2、人民检察院：加强完善法律监督，完善刑罚执行监督程序，保证依法公开进行;

　　3、司法行政机关：牵头组织协调各部门开展社区矫正工作;

　　4、公安机关：配合司法行政机关监督考察、履行有关法律程序，对违反规定的社区服刑人员采取措施，及时处理新犯罪的社区服刑人员。

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