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2014国家公务员考试时政热点:形式主义

2014国家公务员考试时政热点:形式主义

  形式主义何止表现在扶贫慰问上?哪怕身在江湖之远,也知道形式主义之风有多烈。上面开一个会,下面各级要开N个会响应、落实,是形式主义;官员视察,众星拱月,走马观花,是形式主义;发生事故,“领导重视”、“作出批示”、“群众情绪稳定”,是形式主义……“会议没有不隆重的,闭幕没有不胜利的,讲话没有不重要的,鼓掌没有不热烈的,领导没有不重视的,成就没有不巨大的,工作没有不扎实的”……都是形式主义。

  近日,广州市市长陈建华直言,“密切联系群众很容易走过场,一说密切联系群众,就有领导带人到五保户、贫困户家里去慰问,弄袋大米、两瓶油、一床棉被,去走一走,看一看。这基本上可以说是形式主义。”陈建华笑言,他曾在贫困地区工作十年多,“天天干这事”。

  “送温暖”咋变成了形式主义

  官员给困难群体送吃的、送盖的,意即“送温暖”,不是挺有人情味么,怎么就成了形式主义呢?陈建华市长有此论断,当然不是信口开河他曾在贫困地区工作十年多,“天天干这事”。有了调查,更有发言权;有亲身经历,自然更具可信度。

  说慰问送米油基本上属于形式主义,似乎有一竿子打翻一船人之嫌,因为有的并非形式,初衷很真诚也挺实在。而之所以变了味,不外乎两个原因:

  一是过于简单化。对一些困难群众来说,他们不仅需要米油,还需要权利保障。但米油成了永不变更的慰问品,一“送温暖”就送米油,米油异化为一种慰问符号,自然过于机械化、形式化。如果说早年温饱问题未解决,送米油还可理解,如今温饱基本解决了,再送米油,显然不够与时俱进。

  二是过于“仪式”化。有仪式不是坏事,但一些基层官员送米油时,完全陷入了形象塑造、政绩炫耀的泥淖,必喊上记者,当摄影记者选好角度,官员才露出程式化的微笑,将米油送到困难群众手里,寒暄几句便扬长而去。有网友调侃其步骤:微笑握手摆拍寒暄下一户回家洗手……吐槽有些不近人情,但足以击中一些形式化慰问的软肋,即一些官员确把送米油当成一种凸显个人形象的形式。

  一些形式主义的送米油慰问活动,还要刻意展示五保户感恩戴德的神情和语言。这些五保户确实受惠了,所说的感谢话也许是由衷的,但无形中他们也成了一种道具,被消费、被使用。

  送温暖,本意是暖人心,但在一些地方,送温暖因其过于形式化而寒人心、使人厌。《人民日报》曾刊登一名基层人员的苦恼心声:一些上级部门的送温暖活动形式主义很浓,之前好几天就打招呼,大家打扫卫生、张贴宣传标语、悬挂欢迎横幅,忙得不亦乐乎,有时还动用小学生,让他们冒着寒风拍手欢迎这样的送温暖活动,成了华而不实的扰民添乱之举。如此形式主义,效果显然适得其反。

  形式主义要不得。曾有领导讲过一个故事:神农架地区曾经野猪横行,有人把狮子、老虎等猛兽的声音录下来,支起竿子,用大喇叭放出来。一开始野猪还真害怕,吓跑了。但过段时间后,野猪又回来了,因为它们发现只有声音,没有危险。村民们感慨,看来唱高调、说空话连野猪都骗不了。

  讲空话是形式主义,作秀式的送温暖也是形式主义。空谈误国,作秀式的送温暖会使公信力流失。至于一些装腔作势、弄虚作假、劳民伤财的形式主义,更是令人厌烦。形式主义害死人。“为政贵在行,以实则治,以文则不治”,因此,“要特别警惕和防止形式主义的东西”。

  前不久,中央提出,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。“形式主义”排在四风之首,可见反形式主义的急迫性和重要性。破除形式主义并不难,比如慰问群众别老是送米油,能否有些新花样,或者有些更实在的行动?

  正如有人所说,真要服务群众,职能部门在办事大厅不让群众多跑路,能够高效办好事,这就是具体的密切联系群众,最有说服力也最有成效。确应如此!

  官员形式主义何止在扶贫慰问

  一袋大米、两瓶油、一床棉被,一大帮人前呼后拥去扶贫,握握手、讲讲话、照照相,完了还可能用“三公消费”大鱼大肉、好菜好酒撮一顿,花费远比给贫困户的钱要多出许多……对此,我们早已见怪不怪。话经挑明,确实别扭,访寒问贫,本是好事,为什么不能将好事办实、实事办好?譬如问问对方需要什么,怎么才能帮得上忙,等等。将慰问当作任务来完成,扶贫一旦陷入形式,基本上就没有什么意义了。

  细想起来,形式主义何止表现在扶贫慰问上?哪怕身在江湖之远,也知道形式主义之风有多烈。上面开一个会,下面各级要开N个会响应、落实,是形式主义;官员视察,众星拱月,走马观花,是形式主义;发生事故,“领导重视”、“作出批示”、“群众情绪稳定”,是形式主义……“会议没有不隆重的,闭幕没有不胜利的,讲话没有不重要的,鼓掌没有不热烈的,领导没有不重视的,成就没有不巨大的,工作没有不扎实的”……都是形式主义。

  固然,任何计划都要通过一定的程序体现,任何工作都是通过一定形式落实。但是,如果只求形式、缺乏内容,只求表面、不讲效果,只管上面满意不满意,不怕群众背后骂娘,就是典型的形式主义。形式主义的惯常表现是:方案计划一大堆,只管制订不落实;目标要求常翻新,求新求异不求实;工作过程很热闹,实际问题没解决。可以说,形式主义是实事求是、执政为民之大敌。

  客观地说,许多官员内心也十分明白,官场上许多做法是形式主义,甚至内心还十分反感,可一旦到关键时候,自己还得按照形式主义那一套行事,不敢稍有逾越。这说明,反对形式主义,需要顶层设计,破除繁文缛节,扫除形式之风,难以指望基层官员当“黑马”。

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华图公务员考试研究中心申论教研室主任,法学博士,中国社会科学院青年学者。长期从事公务员...详细
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