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2014国家公务员申论写作热点:聚焦华西村

  中国有数十万个村庄,但没有哪个老村支书的去世,像吴仁宝这样轰动。3月18日晚,原华西村党委书记吴仁宝因肺癌不治去世,享年85岁。他只念过几年私塾,却掌管华西村四五十年,把这个原本贫穷落后的小村庄变成“天下第一村”。

  吴仁宝治下的华西村创造了财富历史,不过,人们在为此惊叹的同时,也对这种集体主义的发展模式充满争议。在不少表述中,华西村被称为“独立王国”,而吴仁宝则是“国君”——然而,的确也正是这位“独裁者”,数次把握住政治脉搏,并将其转化为经济优势,从而促成了华西村的种种奇迹。

  对于外界的关注和争议,吴仁宝一直很坦然,正如他在84岁时对媒体所说的,“当一个村庄的名字和一个民族、一个国家紧密相连的时候,它所承载的,已不单纯是个体命运的沉浮,而是整个时代的生动缩影。”

  【发展历程】

  回顾华西村从上世纪60年代建村至今的这段历程,实际上也是几代华西人建设“社会主义现代化新农村”的一部创业史、发展史、奋进史。

  1.一分五统求发展

  华西村从2010年起,吴仁宝和华西人创造性地提出了“一分五统”。“一分”是指村与企业要分开,把新合并的16个村规划成12个村,称为“大华西村”,合并后的原村委会还是由本村村民自治、选举。“五统”是指:经济由华西统一管理;劳动力在同一条件下统一安排;福利由华西统一发放;村庄由华西统一规划建设;五是华西村党委统一领导。

  2.统一经营体制好

  华西村原叫华西大队,在上世纪六十年代就是我国农村的先进典型,上世纪六十年代我国农村普遍实行“ 三级所有,队为基础”的核算方式(公社大队、生产队三级所有,以生产队为基本核算单位),华西村实行大队统一核算,上世纪七十年代末我国农村推行“家庭联产承包责任制”的改革,华西村顶着很大的压力还是实行大队核算。在我国农村取消人民公社之后,华西大队改为华西村。[5]

  3.农村敢为城市先

  经江阴市政府批准,华西村正式更名为“华西新市村”。2001年6月,华西村周边的三个行政村加盟华西村,合并成为华西一村。此后,华西村周边的20个经济薄弱村先后加入华西村大家庭。10年间,华西村发展快速倍增。据悉,华西新市村将在新10年里投资200亿元用于民生建设,争取早日建成“村庄里的都市”。

  【标准阐述】

  【原因】

  国内外媒体、考察华西村的学者和团体先后从不同角度寻找华西村成功的原因。大多人认为:是制度、机制和与时俱进的创新,使华西村长盛不衰。吴仁宝在全国农村小康建设经验交流会上概括了行之有效的“八要诀”:

  1.政治方面:着力解决分配不公、用人不公、发展缓慢问题。党员干部坚定理想信念不动摇,始终做到名利少得,加强团结,无私奉献。

  2.人才方面:华西致富一靠经济,二靠人才。举贤不避亲,举亲不避嫌。用人少疑,疑人少用;小才大用,基本有用;大才小用,基本没用;外才我用,关键在用。要做华西的干部,就要看你为集体创造了多少财富。进村党委班子,坚持一视同仁,不分内外。只要有真才实学,在华西就会有用武之地。

  3.实践方面:各个历史阶段的发展计划都能完成。从“世情、国情、村情”出发,既同中央和地方保持一致,又不违背老百姓意愿,实事求是。

  4.信念方面:有信心,否则,会失去群众的信任。遇到困难,适当调整。如遇大的市场变化,要科学决策,求真务实,稳步发展。

  5.经营方面:广开经营门路,华西由小到大,由弱到强,是逐步发展的过程。我们坚持“多元发展,多品取胜”,广开经营门路,提高抗风险能力,驾驭复杂情况。

  6.管理方面:管理形式多样,实行村企分开。坚持华西特色,从实际出发,宜统则统,宜分则分,宜合作的就合作。华西不怕公有、私有,就怕公也没有,私也没有。要实现公、私都“富有”。华西的机制,比国有经济活,比个私经济强。内部管理机制,有效地促进了企业发展。

  7.制度方面:制度不要多变,国家政策不能多变,华西村制度没有多变。华西与时俱进,年年在变。变得对国家、对集体、对老百姓更有利,变得更科学、合理、规范。

  8.人员方面:人员要稳定华西能长盛不衰,因为华西坚持把“内部建设好”,使华西建成了一个攻不破的坚强堡垒。

  总之,华西的发展道路是创新之路。华西成功的原因不是单一的。制度和机制是基础,是动力;以人为本的科学发展是关健,这包括领路人的核心作用,党组织的战斗堡垒作用,党员干部的带头作用,人力资源开发的重要作用。

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华图公务员考试研究中心申论教研室主任,法学博士,中国社会科学院青年学者。长期从事公务员...详细
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