文章责编：zhangguojuan
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随着2011年起京考开始“一次考试，两次调剂”并将笔试时间定在每年年初，许多备考公务员的考生开始在参加完国考笔试之后继续参加京考，甚至把国考当做了一次考前模拟。在日常学习方面，也经常会有人按照国考的标准与要求去学习相关的知识，进行考前准备。不过，往往有人会产生这样一个疑问：这样的备考究竟科学吗?京考和国考究竟会有多大的不同?就申论考试而言，笔者认为京考与国考可以用“大同小异”来描述二者的关系，而在作答方法与技巧上，二者更是有相通之处。
一、 国考与京考在大纲要求方面的异同：
2011年北京市公务员考试大纲在申论部分是这样规定的：“(申论)主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出问题能力和文字表达能力。全部为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。要求应试者：A.认真阅读给定资料;B.按题目要求进行作答。”我们不难发现，京考大纲中对申论测查的考生能力的规定主要有五条：即解决问题的能力、提出问题的能力、阅读理解能力、综合分析能力、文字表达能力。
那么，我们来回顾一下国考大纲要求测查的能力。国考大纲根据省级以上(含副省级)综合管理类岗位和地(市)级以下综合执法类岗位的不同要求，设置了两类试卷。其中，副省级以上试卷测查考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力与文字表达能力;地市级试卷测查考生阅读理解、贯彻执行、解决问题和文字表达能力。由此可见，北京市公务员考试在大纲要求上和国考省部级的要求是一致的。
申论对能力的考查，主要通过不同的题型进行。一般来讲，概括题偏重考查阅读理解能力，分析题主要考查综合分析能力，对策题更多地体现对提出问题和解决问题能力进行考察，写作题主要用于考查文字表达能力。从题目类型来看，北京市公务员考试与国家公务员考试在题型设置上是基本一致的，这是国考与京考大纲要求基本相同的明确体现。
需要指出的是，2012年北京市公务员考试没有重新修订考试大纲，从实际考试的题型设置情况来看基本沿用了以前的大纲要求，也和国考大纲所要求测查的能力相一致。
二、 国考与京考在材料上的异同：
国考与京考在材料上的差异可以从材料字数、材料主题和材料复杂程度三个方面来比较。
从材料字数上来看，2012年京考的材料共计6165字，而2012年国考省部级的字数为6002字，地市级则为6319字，阅读量基本相同。2013年国考省部级字数为7790字，地市级为6755字，预计2013年京考的阅读量也会有所增加。按照申论考试建议的阅读时间40分钟计算，考生应掌握好阅读的基本方法，将材料中的有效信息迅速梳理清楚。
从材料主题上看，与国考相比京考同样也将主题范围锁定在社会现象上。但与国考的材料主题相比，京考的主题在宏观性上要稍低一些，经常关注一些涉及具体政策的主题，如2011年的城市规划，2012年的经济社会如何协调发展等。从这个角度来看，京考材料的宏观程度更接近国考地市级的情形。
在材料复杂程度上，国考近年来呈现明显的碎片化、复杂化的特点，甚至在一个句子中都会含有多层意思，对考生而言直接抄材料的机会大大降低。京考目前虽也然紧随国考呈现内容深化、细化的情况，但总体上还处于“按句群表达含义”的状态，这对备考而言难度也稍微低一些。此外，京考中的评论性和理论性材料内容较多，这也为考生理解材料提供了方便。
三、 国考与京考在题型设置与题目要求上的异同
从作答方式来看，国考与京考是基本一致的，都是阅读一篇由数个材料组成的给定资料，然后按要求回答问题。从题目的数量上看，2012年国考的题目总数为5道，而2012年京考则为4道。从问题的类型来看，京考的问题设置与国考是基本相同的，都可以大体上分为概括题、分析题、对策题和写作题四个种类。不过从每种题型的具体问法和考法来看，京考又和国考略有不同。
就概括题而言，目前京考与国考一样，都涉及单一要素与多重要素两种设问方式，即一些题目设问的信息要素较为单纯，而另一些需要包含多种信息。但就京考来说，个别时候设问的要素会有所创新，如概括举措的题目在2009年京考中出现过，而国考没有出现概括对策措施类的概括题。
就对策题而言，京考没有涉及过启示性对策题，仅考过提出对策一类，至多是将提出对策加以公文包装，让考生加上公文格式。但今年国考出现一个新变化，即在地市级试卷中考了多道与启示相关的问题，今年京考有可能会尝试这类问题的命制，在此要提醒考生注意。此外，国考对对策题“反模式”的努力近年来一直较为看重，如加入角色定位，像2012年省部级试卷中考察解决问题的“轻重缓急”等都是较为突出的特色，京考则一直以传统的对策题为主，但不排除将来向国考靠拢的可能。
就分析题而言，国考的分析题命制相对规范，能够清晰地判断其属于理解性分析还是评论性分析;而京考则创新较多，设问方法多样。如2009年京考(社会招生)中有一道题问“酒后驾车的材料中哪一个是不对的，为什么”，初看可能会让人感觉较为自由;但实际上大部分此类题型都可以按照评论性分析的思路作答。另外，也有一部分综合分析题属于理解性分析中的关系理解类，其特点较为突出。
就写作题而言，近几年国考和京考在写作形式上的要求相近，都要求写一篇800-1000字的议论文。从出题角度来看，国考与京考也基本相似，都基本包括命题作文、主题(话题)作文、按照对词句的理解与分析写作文三个类型。
四、 国考与京考在技巧应用方面的异同
京考作为地方公务员考试，在申论考试中其要求和考查方式都是直接参照国考申论的，但是与此同时，也有其一定的独特之处，尤其是在题目问法和题型设置方面。但由于京考申论在考查方式与能力要求上与国考是相应一致的，因此我们在回答概括、分析、对策和写作方面的一些基本技巧，如阅读材料的三遍法、对策提出的“五维法”“八条法”、概括的“材料两分法”、文章写作的“四度空间评价法”等，都是可以运用的技巧。因此，扎扎实实提高自己的申论答题能力，并结合京考申论的实际情况加以灵活运用，才能在京考中决胜千里。
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