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公务员考试
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2013福建公务员考试申论热点:官员财产公开

  【背景链接】

  2012年8月,一则关于江苏省徐州市贾汪区干部公开财产的消息引起热议。在“徐州贾汪区勤廉评价系统”官网上,该区600名科级干部的家底悉数公开,群众上网即可查阅。相比此前一些地方的试水,贾汪区的做法在彻底程度上可谓创了全国之最。但也有人发现,在随机查看的100名干部个人公开信息中,有96人的申报内容如出一辙——有住房1套;除工资外,无其他非正当收入。于是有人说这又是一场“反腐秀”。

  【标准表述】

  [意义]

  在一些先期试点地区渐渐“没有结果”的情况下,淮安、徐州贾汪区等地执著地试水被誉为“终极反腐”手段的官员财产公开制度,既让人看到了这一制度的吸引力与生命力,也让人对这一制度坚持和传播下去有了信心,“先让制度站稳脚跟,进一步完善”的期待才会理想照进现实。“或许,还能为全国官员家庭财产公示制度探条路”。

  首先,官员通过公开财产,接受公众对权力的监督,使公共财政透明度加强,也是我国政治文明日益发展的内在要求和重要体现。

  其次,官员公开财产时防止腐败发生的有效手段,同时也是压缩权力寻租灰色空间的利器。

  最后,贾汪区干部网络公布财产的行为是对官员财产申报制度的积极探索。建立官员财产申报公示制度本身就是不断探索、不断总结、不断完善的过程,不可能一蹴而就,更需要各地有勇于改革创新的精神,积极探索,边设计边实践边积累经验,为中央以法律形式全面铺开官员财产申报公示制度奠定坚实的基础。

  [措施]

  让官员网上“晒收入”,不能简单地一“晒”了之,还需要监督与问责的制度跟进。

  一是要细化公开内容。官员财产公开,公开什么很重要。目前贾汪区的做法是把干部住房、收入、配偶及子女上学从业等情况公布于网上,比起过去简单公开个人的住房及收入有了很大进步。但考虑到我国公务员群体的收入结构状况,还应细化财产公开类别,防止出现申报盲区,只有把官员的所有收入涵盖其中,财产公开才真正具有实际意义。

  二是要强化有效监督。相对于公开收入,更难的是如何监督。没有严密和可操作的监督机制,官员收入公开很难达到预期效果。因此要强化纪检监察等机关的监督职责,加强对公开材料的审核把关;要充分发挥网络等新媒体的作用,畅通监督渠道,鼓励群众参与监督。同时积极发挥媒体的舆论监督作用,加大对虚假申报的揭露力度,真正让官员财产置于阳光之下。

  三是要落实官员问责。我们注意到,很多地方官员申报都是“自己填个表然后上交,没有审核没有公布”,一些地方官员财产公示试点后波澜不惊,大多是“零投诉”、“零举报”,这既反映出财产申报在许多官员心目中就是“走过场”、“摆样子”,也反映出一些群众对于公开制度的不信任、不关心。要打破这种局面,就需要有关部门加强问责,完善惩戒措施,切实提高官员申报的造假成本,让“隐瞒或偷工减料的申报”真正付出代价。

  阳光是最好的防腐剂,如果真正把官员财产曝晒在阳光下,并配以有效的监督问责,我们就不用担心这样的反腐被说成作秀。

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华图公务员考试研究中心申论教研室主任,法学博士,中国社会科学院青年学者。长期从事公务员...详细
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