黑龙江：2010年公务员申论热点解读—三农问题

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　　2010年黑龙江公务员录用考试笔试工作已启动，为了助广大考生备考一臂之力，华图公务员考试研究中心提供了针对2010年黑龙江公务员录用考试的申论热点解读系列文章供考生参考。

　　新闻回顾

　　2009年2月1日正式公布的2009年中央一号文件再度锁定“三农”。这份名为《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》的文件，是中国改革开放以来第11个以“三农”为主题的中央一号文件，也是首次连续6年发布关于“三农”工作的一号文件。《意见》指出，必须切实增强危机意识，充分估计困难，紧紧抓住机遇，果断采取措施，坚决防止粮食生产滑坡，坚决防止农民收入徘徊，确保农业稳定发展，确保农村社会安定。

　　作为一份送给亿万农民的温暖而厚重的新年大礼，中央一号文件既有针对性、指导性强的年度工作要求，又有含金量高、操作性强的政策举措，是党中央针对当前宏观经济形势新变化和农村发展新情况提出的重要应对方略。

　　政策链接

　　农业部确定2009年八大工作重点

　　为贯彻落实中央促进农业稳定发展有关精神，农业部确定了2009年农业农村经济工作的八个方面重点。

　　农业部有关负责人指出：做好2009年农业农村经济工作，具有特殊重要的意义。扩大国内需求，最大潜力在农村;实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业;保障和改善民生，重点难点在农民。2009年农业农村经济工作总的思路是，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，保价格促生产，稳粮食保供给，促增收扩内需，增投入强基础，千方百计促进粮食等主要农产品生产稳定发展、保障农产品有效供给，千方百计拓宽农民增收渠道、促进农民持续增收，巩固和发展农业农村经济好形势，为经济社会发展大局做出更大贡献。为此，2009年将重点开展八方面的工作：

　　第一，全面落实强农惠农政策，充分调动农民生产积极性。按照“扩大范围、提高标准、完善办法”的原则，在水稻、小麦、玉米、棉花、东北大豆良种补贴全覆盖的基础上，积极推动扩大油菜良种补贴范围，提高良种补贴标准。进一步完善农资综合补贴机制，落实好种粮农民和渔业的补贴资金。2009年农机具购置补贴增加60亿元，总额达到100亿元，补贴实施方案已经下达。

　　第二，稳定发展农业和粮食生产，确保主要农产品有效供给。全面贯彻落实国家粮食安全中长期规划纲要，坚持稳定面积、主攻单产的思路不动摇，力争粮食面积稳定在16亿亩左右;推动逐步实施全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划，继续加大优质粮食产业工程、植保工程、种子工程实施力度。深入推进高产创建活动。推动落实“米袋子”省长负责制，逐级建立有效的粮食安全监督检查和绩效考核评价体系。努力稳定大豆面积，油料单产有新的提高，食用植物油自给率提高1个百分点以上。继续推进优势特色农产品产业带建设，不断优化农产品品种和品质结构。大力推进标准化规模养殖，加强良种繁育体系建设，启动实施生猪品种改良计划;认真组织实施《奶业整顿和振兴纲要》，加强奶站规范化建设和管理，促进畜牧业健康发展。全面推进水产健康养殖，扩大增殖放流规模。

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