2011年国家公务员考试《申论》预测试卷(10)

　　10.借助民间环保组织公益诉讼的力量，来打击污染破坏环境的行为，是国外环境治理中的一个典型经验和有效做法。在国外一些大的环保案例中，我们几乎都能看到公益诉讼的身影。然而，与国外相比，我国的环境公益诉讼少得可怜。昆明等一些地方即使建立了环境公益诉讼制度，成立了环保法庭，也面临“零公益诉讼”的尴尬。这固然与我国公益诉讼制度不健全、公益诉讼社会氛围不浓有关，但也与公益诉讼成本高有关。

　　建立“环境公益诉讼救济基金”，一方面有利于;另一方面有利于。虽然这需要地方政府掏出一笔钱来，但是，为了保护环境，保护人类共同的家园，为了子孙后代的长远发展，这笔钱显然花得值。

　　随着社会的发展、保护环境任务的加重，在我国建立起一个规范、统一的环境公益诉讼制度，已成为社会各界共同的呼声，同时也是大势所趋。但是，我们必须要看到，与国外相比，我国社会公益组织的发展程度相对落后，群众参与公益诉讼的意识不高，特别是与国外的社会公益组织相比，我国的社会公益组织的经济基础往往比较薄弱，无法承受环境公益诉讼耗费的巨额成本。

　　如果不考虑我国的现实国情，简单地引进环保公益诉讼制度，恐怕难以取得预期的效果，也难免遭遇“零诉讼”的尴尬。在这种情况下，“环境公益诉讼救济基金”就成为必要的补充。

　　三、作答要求

　　(一)认真阅读给定资料，试指出我国建立健全环境公益诉讼制度所面临的主要问题。(15分)

　　要求：概括全面，表述简练，字数在200字左右。

　　(二)给定资料1中谈到“大量侵害公共利益的水污染事故引起的纠纷没有进入司法程序”，请依据给定资料，分析造成这种现象的原因。(15分)

　　要求：分析合理，条理清晰，语言简练。字数在250字左右。

　　(三)给定资料10谈到了建立“环境公益诉讼基金”这一问题，请根据你对给定资料的理解，补全材料10中的画线句子。(10分)

　　要求：分析合理，语言简练。50字左右。

　　(四)近年来，环境公益诉讼逐渐引起各级政府的重视，但在具体落实中依然存在一定的问题。请你以人大代表的身份，就如何推进我国的环境公益诉讼制度，向全国人民代表大会提交一份建议。(20分)

　　要求：重点突出，可以不考虑格式，所提对策有针对性和可行性。字数在500字左右。

　　(五)针对我国环境保护的现状，以“建立和健全环境公益诉讼制度”为题，写一篇议论文，谈谈你对环境公益诉讼制度的看法。(40分)

　　要求：观点明确，论述深刻，行文流畅，有说服力。字数在1200字左右。