2010山东公务员考试申论模拟试卷及参考答案(1)

　　三、作答要求

　　1.根据给定材料，概括我国公务员制度目前存在的问题。(满分15分)

　　要求：表达准确、全面，叙述简明、清楚。字数不超过350字。

　　2.根据给定材料，请你谈谈实行公务员聘任制的意义。(满分15分)

　　要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过300字。

　　3.针对材料8对实行聘任制的两种看法，请对这两种看法分别加以简述。(满分15分)

　　要求：简述文字简明扼要，条理清楚，不超过200字。

　　4.针对材料9、10中提到的“对公务员职位实行分类管理”，请你谈谈公务员职位分类制度改革的意义。(满分15分)

　　要求：条理清楚，表达简洁流畅，不超过250字。

　　5.请你以“改革公务员制度，提高公务员素质”为题，写一篇文章。(满分40分)

　　要求：(1)结合给定资料，联系实际，自选角度。

　　(2)符合题意，内容充实，结构完整。

　　(3)总字数在1 000～1 200字。

　　1.答案提示

　　第一，公务员制度的法制建设还要进一步加强。尽管我国已经颁布实施了公务员法，但是公务员制度的不完善性并没有从根本上得以解决。

　　第二，公务员的分类管理模式不完善，职位分类的科学化程度需进一步加强。公务员法中对职位类别进行了规定，将公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。但是，对公务员的分类管理模式的规定并不完善。我国现行的法规中，并没有就干部分类管理提出相关的实施方案。

　　第三，对公务员的激励机制和竞争机制尚需进一步完善。如何根据公务员的不同职位类别制定不同的工资福利标准也是一个亟待解决的问题。在实际工作中如何进一步完善公务员的竞争机制也是一个亟待解决的问题。

　　2.答案提示

　　实行公务员聘任制的意义：

　　第一，有利于解决公务员队伍臃肿的问题。实行公务员聘任制，引入竞争，优胜劣汰，能让一些思想观念陈旧、能力差、文化水平不高的公务员落聘，将利于整个公务员队伍的结构优化，起到精简公务员队伍的作用。

　　第二，有利于社会制度的公平公正。实行公务员聘任制，打破其单一的用人方式，让公务员也做到能上能下、能进能出、能官能民，让人才都真正“流动”起来，体现了用人制度的公平合理，有利于社会和谐。

　　第三，有利于提高政府的工作效率。聘任制优化了公务员队伍的专业和能力结构，所聘任的公务员是某些领域某行业的优秀人才，处理大量专业性的行政事务就会有较高的效率。

　　3.答案提示

　　正方认为聘任制能拓宽选人、用人渠道，产生“鲶鱼效应”，激活公务员队伍，提高行政效率，增强公务员的责任感、危机感。

　　反方认为聘任制不会天然提高行政效率。如果没有相应的机制作约束，反而使体制内委任制的公务员因此而偷懒。

　　这两种观点的实质是聘任制要获得理想的效果，就得有相应的配套机制，以使体制内外的人员都能受到激励，产生竞争，这样才能激活政府的效率。

　　4.答案提示

　　第一，明确职务与级别的对应关系，为公务员设定一条级别晋升的职业发展渠道，发挥级别晋升对公务员的激励保障作用。

　　第二，职位分类使国家公务员的考核有了客观标准，职位分类为公务员培训提供了科学依据。

　　第三，改变了单一化的职务设置，根据公务员的职位类别设置公务员职务系列，为公务员提供多样化的职业发展阶梯。

　　第四，职位分类为建立机关工作责任制，为克服官僚主义创造了条件。

　　第五，职位分类使政府机关的职位数目和工资标准有了确实的依据，有利于行政开支的预算约束和民主、公开监督。