2008年国家公务员考试申论真题范文及分析

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一、在怒江开发水电资源问题上有重大争议。请根据给定资料1-8指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。(20分) 要求：指明“焦点”，概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过500字。

参考答案：

我国的水资源主要集中在西南地区，作为一种可再生能源，需要加以开发利用。怒江拥有得天独厚的水资源，当地政府提出了实施“两库十三级”怒江水电开发方案，由此成为重大争议焦点，形成了主张开发和反对开发的两种态度。

主张开发是以院士等为代表，他们的理由是：怒江地区经济发展缓慢，耕地分散，产值回报低，无森工产业，水电开发可帮助实现经济脱贫，解决百姓的生活问题；怒江可开发的资源有限，综合开发是实现当地经济发展的重要途径；怒江的水电开发，装机容量大，投资少，回报高；可以实现水电对外输出，解决其他用电紧张的状况；水电开发符合循环经济的要求，开发资金用来生态移民，避免植被因生活需要而遭到破坏。

反对开发以环保专家等为代表，他们的理由是：修建水电站与提高百姓生活没有因果关系，用救济方式解决移民问题不是长久之计，甚至造成贫困移民；开发带来污水问题；怒江民族多，生活方式各异，是民族的走廊；不开发，可使自然遗产得到永久保护，作为江河生态的参照系，通过观测，可以获得相关数据，为环境影响战略评价提高依据；西方国家认为开发能造成生态环境破环；水电开发的可行性缺乏反复论证，由此造成的泥沙问题难以解决。

二、请根据给定资料9、10，分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些启示。(15分) 要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过200字。

参考答案：

资料主要以漫湾水电站的建设和田纳西河的整治为例，从反正两个方面得出重要启示：

1、在水电开发收益资金的使用上，应加大对移民资金的扶持力度。避免因开发导致当地居民的收入下降，生活困难。

2、在贫困地区修建水电站应考虑长远，应通过植树造林，保持水土，改善生态环境，避免由此引发的环境破环，水土流失，山体滑坡等自然灾害。

3、应通过建设水电站，为当地居民提供更多的就业机会，避免出现附近居民生活背井离乡，无工可做，无地可种。

4、应通过水电站建设带动与此相关的其他行业的发展，如农、林、鱼和旅游的发展，使其经济充满活力，实现全面发展。

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