积极谋划 夯实基础 努力推进公务员职业道德建设

　　为贯彻落实中央关于加强公务员职业道德建设的精神和《公务员职业道德培训大纲》要求，近年来，在国家公务员局的统筹规划下，我市结合工作实际，积极开展公务员职业道德建设，全面提升了全市公务员队伍的整体素质和职业道德水平。

　　一、总体规划，全面部署，认真开展公务员职业道德建设

　　一是及时制定公务员职业道德建设实施意见。根据中央的文件精神，我们在充分调研的基础上，研究制定了《关于加强本市公务员职业道德建设的实施意见》，对本市公务员职业道德建设的指导思想、总体目标、工作任务和具体措施作出了明确规定，要求各级机关要把公务员职业道德建设列入重要议事日程，制定具体的实施办法，采取行之有效的措施，积极推进公务员职业道德建设。

　　二是及时建立公务员职业道德建设领导机构。专门成立了由市委组织部、市纪委、市委宣传部、市级机关工委和市公务员局等部门组成的公务员职业道德建设领导小组。各区县公务员主管部门也成立了相应的组织机构，负责本地区公务员职业道德建设工作。较好地形成了上下联动，齐抓共管的本市公务员职业道德建设的工作格局。

　　三是及时制定公务员职业道德培训规划。根据国家公务员局关于加强公务员职业道德建设的要求，结合贯彻落实《公务员职业道德培训大纲》，我们在制定本市公务员培训“十二五”规划中，针对公务员“四类”培训、对口培训和培训管理者培训，突出公务员职业道德建设这一重点，强调要将公务员职业道德教育培训作为各类培训的重点内容，切实做到规划领先，整体覆盖，分步实施，落实到位。

　　四是及时部署公务员职业道德培训。召开全市公务员培训工作会议，全面部署“十二五”本市公务员培训规划，就公务员职业道德建设工作进行专题动员，发动全市各级机关和广大公务员积极投入到公务员职业道德建设之中，强调要重点加强处级领导干部、窗口部门和基层一线公务员的教育培训。

　　二、注重实效，扎实推进，不断提高公务员队伍的职业道德水平

　　按照本市公务员职业道德建设的总体部署，各级公务员主管部门和干部人事部门，紧紧围绕提高公务员队伍的职业道德水平，认真开展各项工作，重点抓好“三个着力”：

　　一是着力加强公务员职业道德教育培训。各级机关围绕公务员职业道德教育培训核心内容，结合不同类别、不同层次公务员的特点，采取有效措施，有针对性地安排职业道德培训内容。在初任培训中，把公务员职业道德建设内容作为刚性要求，突出放在培训课程的首要位置，并配备了国家统编读本，明确规定了课程学时和讨论专题，确保了新录用公务员在踏进机关大门的第一步，就明确公务员职业道德的基本要求。在任职培训中，我们针对各级领导干部的不同特点，结合对领导干部的自身要求，侧重将坚定理想信念、共产党人精神追求、党同人民群众的血肉联系和永葆共产党人清正廉洁的政治本色等，专门作为职业道德的培训内容，对各级领导职业道德提出了更高的要求。在专题培训和全员培训中，主要突出了如何践行公务员职业道德、公务员职业活动中的伦理问题，服务型政府建设、公共服务能力提升、窗口服务人员的素质与能力等内容，旨在使全体公务员牢牢掌握公务员职业道德的基本要求。

　　二是着力开展公务员职业道德建设理论研讨工作。为积极探讨公务员职业道德建设的理论基础、实践途径和有效方法，我们组织开展了公务员职业道德建设大讨论和理论研究论文征集评选活动，全市共有59家单位申报论文389篇。经复旦大学、交通大学等高校和科研院所的专家学者评审，共评选出一等奖3篇、二等奖10篇、三等奖20篇、鼓励奖30篇。并于12月中旬，组织召开了“认真学习贯彻党的十八大精神暨上海市公务员职业道德建设理论研讨会”。研讨会上，获奖论文单位作了交流发言，专家学者就加强公务员职业道德建设阐述了鲜明的观点。通过本次活动，进一步强化了各级机关和广大公务员对职业道德建设重要性的认识，明确了职业道德建设中的重点，探讨了本市公务员职业道德建设的有效措施和长效机制。

　　三是着力健全公务员职业道德建设制度。为进一步规范本市公务员在履行岗位职责、依法执行公务和社会生活中的行为，依据国家的有关规定，我们结合本市公务员队伍的实际，拟定了《上海市公务员行为规范》。同时，根据上海市委《关于进一步加强上海市社会信用体系建设的意见》要求，我们会同市纪委、市委组织部等部门，组建了上海市政务诚信(公务员道德诚信)建设领导小组，研究制定了本市公务员信用体系建设推进方案，围绕加强公务员考录信用管理，强化公务员履职诚信监督，建立选任制公务员任期承诺制度，加强公务员职业信用教育实践等，明确了五个方面共15项重点工作项目，大力推进本市公务员道德诚信建设。此外，我们在公务员平时考核和年度考核中，突出了德的考核要求，将公务员的个人社会诚信纳入考核范围，并指导各级机关在进行公开选拔和竞争上岗工作中，将公务员德的表现作为重要考量指标。

　　三、总结经验，完善措施，深入推进公务员职业道德建设

　　公务员职业道德建设是一项长期性的工作，事关党的执政大局，事关国家的发展大计，事关本市的经济和社会发展，是今后相当长的时期内，公务员队伍建设和管理的主要抓手。我们要切实做好“三个把握”：

　　一是要把握公务员职业道德建设的方向。党的十八大明确指出：要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。同时强调，要深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。这一系列的要求为深入推进公务员职业道德建设指明了方向，我们应该把公务员职业道德建设放在全面贯彻落实党的十八大精神的前提下去思考，放在中央和本市的战略大局下去谋划，放在公务员队伍建设整体工作中去设计，统筹兼顾、科学规划、协同配合、全面推进。

　　二是要把握公务员职业道德建设的重点。深入贯彻落实“德才兼备，以德为先”用人标准，进一步开展大规模培训、持久推进公务员职业道德文化养成等活动;进一步强化公务员职业道德建设与健全公务员管理制度、诚信体系建设、争做人民满意公务员活动的结合;进一步深化公务员职业道德建设实践活动，认真选树公务员职业道德楷模，加大宣传力度，努力营造良好氛围。不断增强公务员职业道德建设的针对性和实效性，不断建立健全长效机制，夯实公务员职业道德建设的制度基础。

　　三是要把握公务员职业道德建设的要求。公务员职业道德建设内涵深刻、内容丰富，任务重、要求高，要确保公务员职业道德建设深入持久地开展下去，还需进一步提高各级领导干部和广大公务员的思想认识，实践意识和自觉行为。在具体工作中，要有计划地深入基层开展调研，了解掌握各地区、各部门在推进公务员职业道德建设方面的工作经验、遇到的难点问题，以进一步健全完善工作措施，加强工作指导。要充分发挥纪检部门、社会媒体和人民群众，在公务员职业道德建设中的监督作用，加强体系内外监督，促进公务员职业道德建设健康、科学、有序开展。