2011国家公务员申论热点：广州的垃圾处理问题

2010年公务员考试申论最新热点解析汇总　

　　【背景链接】

　　(1)据估算，广州日产垃圾在12000吨左右，仅中心城区日产垃圾就达到8000吨，而且还在以每年8%—10%的增速在增长。

　　(2)目前广州的生活垃圾主要是采取填埋和焚烧两种方式处理，以传统的填埋方式为主。以中心城区每日产生的8000吨生活垃圾为例，其中7000吨运往位于白云区的兴丰垃圾填埋场作填埋处置，其余1000吨送往同在白云区的李坑垃圾焚烧厂焚烧发电。兴丰垃圾填埋场2002年8月投入运行，设计垃圾总处理量为1800万吨，设计日处理量为2000吨—3000吨，预计可以使用18年。然而现在却要每天处理7000吨的收运垃圾，再加上李坑垃圾焚烧厂每天产生的200吨炉渣，早已大大超出了设计处理能力。

　　(3)广州垃圾增幅过快导致兴丰填埋场使用寿命较设计年限提早8年至10年结束，预计最多只能延续到2012年。

　　(4)以焚烧的方式代替传统的填埋方式似乎是广州市政府当前倾向的选择。焚烧虽然也会产生炉渣，但毕竟要处理的垃圾量会大大减小，相应地所占用的土地也会少很多。但市民们普遍担心垃圾焚烧所产生的“二次污染”会对人体健康造成危害，这就难免会造成垃圾焚烧厂选址时政府与当地居民的矛盾。

　　【原因剖析】

　　(1)到目前为止，绝大多数的广州居民仍然没有垃圾分类的习惯。这其中除了市民环保意识的缺乏，有关部门推广不力也是重要原因。

　　(2)目前的垃圾分类简直就是摆样子，由于没有实现分类收运和分类处理，就算居民实现了分类存放也是白分，收运时还是混合在一起，最后不是填埋就是焚烧。

　　目前，垃圾分类回收主要由废品回收市场自发运行，直接导致了垃圾分类不彻底、资源再利用率低。出现这种情况的根本原因，是政府不重视，在这方面的投入少。中宜教育戴斌老师认为当务之急是要唤起政府和民众真正的足够重视。

　　(3)垃圾焚烧厂对周边环境确实造成了“二次污染”。许多垃圾场周边的居民反映焚烧垃圾时有臭味，他们平时都不敢开窗。事实上垃圾焚烧过程中产生的主要污染物是对人体健康有害的二恶英，虽然从理论上讲，在焚烧温度达到320℃— 850℃之间不会产生二恶英，但现实操作无法根本避免。

　　从目前政府管理垃圾焚烧厂的能力上来看，将垃圾焚烧厂选址在周边人口密集的区域是不合适的。而从心理上来说，谁也不愿意自己家旁就是垃圾焚烧厂。

　　【社会问题的解决方案】

　　(1)焚烧厂选址应该尽量远离居民区。同时，实现垃圾分类才是解决垃圾处理难题的出路，分类后大部分垃圾不需要焚烧，而且焚烧中产生的二恶英也会明显减少。

　　(2)对于垃圾分类，目前阶段垃圾分类不宜太复杂，可以先从将生活垃圾分成干、湿两类着手，重点将厨馀垃圾与其他垃圾分开。

　　(3)厨馀垃圾单独收运和单独处理。厨馀垃圾厌氧发酵可制沼气，干料可做饲料、燃料、吸附剂等等。

　　而对于“干垃圾”，鼓励干垃圾分拣社区化，实现“自产自消、化整为零和就地分类”。垃圾分拣不宜大规模，以利于环境卫生条件控制和减少转运费用。在垃圾分类方面，不要崇尚什么高新技术，应有限考虑人工分拣，把一些大的、重的、易碎的、有害有毒的东西分拣出来。只有这样，才可能提高后续机械分选设备的处理效率。

　　(4)建立一个【政府——社区——个人】的三级体系，社区在其中承担其纽带的作用。把回收利用这一环节交给社区。每个小区或者社区都是一个虚拟的垃圾分类厂。戴斌老师认为社区内可以分置各种垃圾回收装置，居民把垃圾分类丢弃，社区再将垃圾分类收集。一些可以回收的可以卖给回收公司，无法回收的由收运公司运往填埋场或者焚烧厂。

　　(5)政府对社区要有一定的财政倾斜，其实就是将财政补贴前移，把原来补给填埋场或者焚烧厂的财政前移到源头减量和收集转运的环节上。这样使原本成本高收益低的收运环节也可以赢利，社区居民分类收集垃圾的积极性提高了，回收利用环节的企业也可以赢利。