第九章 城市规划管理
城市规划的特性P231
1、 综合性
2、 权威性
3、 特殊性
4、 动态性
5、 科学性
城市规划的基本依据：P232
1、 国家生产力的布局规划
2、 城市在一定的城市体系中的地位
3、 城市的自然、经济和人文的地理条件
4、 城市的发展战略
5、 城市的经济计划
《马丘比丘宪章》是城市规划理论史上的又一个里程碑，它是《雅典宪章》的姐妹篇
城市规划有下列基本的作用P239
1、 城市规划是经济建设与城市建设的结合体，它从城市建设上保障经济建设的发展
2、 城市规划是城市发展的蓝图，它指明城市的性质、发展目标和发展规模
3、 城市规划是用地和建筑的规范，它促进个别和城市整体的土地和建筑的效益
4、 城市规划是市民生活质量的卫士，并通过指导产业设施、基础设施和生活设施的建设，提高市民的生活水平
城市规划的原则P240
1、 城市规划与国家、地区的经济和建设等规划相协调的原则
2、 城市建设与经济建设相互促进的原则
3、 用科学技术提高城市规划和城市建设水平的原则
4、 以人为本的原则
5、 合理和节约用地的原则
6、 保护城市的文化遗产、传统风貌和地方特色的原则
7、 保护和改善城市生态环境的原则
8、 统筹兼顾、综合部署的原则
9、 城市建设与国家、地方的经济技术发展水平相适应的原则
城市规划的内容P242
1、 城市总体规划
2、 城市分区规划（意义）
3、 城市详细规划（意义）
国家的管理机构P249
我国建设部的城市规划局是国家对城市规划的主管部门；省、自治区政府的建设委员会或城乡建设厅负责省、自治区内各城市的城市规划管理工作，并下设城市规划处负责处理日常事务；
在直辖市中，北京、上海两市的政府设置城市规划委员会，负责城市规划管理中的决策、协调、制定地方行政规章等工作，另设城市规划管理局，负责日常管理工作；
省会城市、经国务院批准的较大的市和多数地级市的市政府，都设立了城市规划管理局，以加强城市规划的管理工作。
对规划区内土地的城市规划管理P251
1、 对建设用地提出选址意见书
2、 审定建设项目的初步设计方案中的用地位置和界限
3、 核发建设用地规划许可证
4、 对土地的其他方面城市规划管理
对规划区内建筑的城市规划管理
1、 对一般建筑核发建设工程规划许可证
2、 对城市基础设施中的管线铺设核发建设工程规划许可证
3、 对城市基础设施中的道路桥梁施工核发建设工程规划许可证
4、 对建筑的其他方面城市规划管理
第十章 城市基础设施建设与管理
城市基础设施的特性P260
1、 生产性（决定了对城市基础设施必须有偿使用）
2、 公益性（决定了它的部门和企业必须把社会效益放在第一位，同时兼顾经济效益）
3、 承载性（决定了它必须与城市的产业规模和人口规模相适应）
4、 垄断性（决定了它必须在市场经济的条件下，保持必要的竞争）
5、 超前性（决定了在建设的时间和空间上，必须处理好它与生产设施、生活设施的关系）
6、 系统性（决定了必须保持它的各部门之间的比例关系）
城市基础设施的作用P267
1、 是社会生产不可缺少的外部条件
2、 是市民生活和基本条件
3、 为生产和生活提供一个减少污染的环境
4、 避免和减轻各种灾害对生产和生活的危害
5、 城市基础设施是城市存在和发展的物质基础
广义的城市经济建设，包括基础设施建设，也就是说，城市基础设施建设是城市经济建设的一部分
狭义的城市经济建设，不包括基础设施建设。
城市基础设施的管理机构类型P276
1、 综合机构
2、 专业机构
3、 协调机构
4、 临时机构
城市基础设施管理体制P278
1、 市政府及其职能部门的统一领导，是健全城市基础设施管理体制的根本保证
2、 市政府其他有关部门的配合，以及区、县政府城市建设管理部门的分工协作，是健全城市基础设施管理体制的组织保障
3、 改革和依靠基础设施的企、事业单位的经营和管理，是健全城市基础设施管理体制的关键
4、 吸收多种所有制经济投资和经营基础设施，是搞活城市基础设施管理体制的新途径
5、 人民城市人民建，是发展城市基础设施管理体制的源泉
城市基础设施的经营与管理，不同于一般企业经营与管理的特点P280
1、 根据城市基础设施部门和单位在公益性同市场化程度上的区别，实行不同类型的经营管理模式
2、 根据城市基础设施经营管理模式的不同，实行不同的定价制度
3、 无论实行哪一种经营管理的模式，城市基础设施的部门和单位都要努力提高经济效益城市基础设施的管理主要包括：城市供电管理、城市供水管理、城市供气管理、城市道路管理
城市灾害管理的作用P282
1、 保护生产设施
2、 保护市民生命和财产安全
3、 保护基础设施，保卫城市的安全和国家的物质财富
城市灾害管理的内容P283
1、 建全领导体制----城市政府强有力的、高效的领导体制，是搞好灾害管理的前提条件
2、 市政府有关部门各司其职----市政府有关部门各司其职，是搞好灾害管理的中坚力量
3、 储备救灾物资----储备必要的生产资料和生活资料，是搞好灾害管理的物资保障
4、 普及防灾知识----普及防灾知识，发动群众参与防灾工作，组织市民开展救灾演习，是搞好灾害管理的基础
5、 防灾救灾法制化----实现防灾救灾工作法制化，是城市灾害管理的制度保证
第十章 城市基础设施建设与管理
城市基础设施的特性P260
1、 生产性（决定了对城市基础设施必须有偿使用）
2、 公益性（决定了它的部门和企业必须把社会效益放在第一位，同时兼顾经济效益）
3、 承载性（决定了它必须与城市的产业规模和人口规模相适应）
4、 垄断性（决定了它必须在市场经济的条件下，保持必要的竞争）
5、 超前性（决定了在建设的时间和空间上，必须处理好它与生产设施、生活设施的关系）
6、 系统性（决定了必须保持它的各部门之间的比例关系）
城市基础设施的作用P267
1、 是社会生产不可缺少的外部条件
2、 是市民生活和基本条件
3、 为生产和生活提供一个减少污染的环境
4、 避免和减轻各种灾害对生产和生活的危害
5、 城市基础设施是城市存在和发展的物质基础
广义的城市经济建设，包括基础设施建设，也就是说，城市基础设施建设是城市经济建设的一部分
狭义的城市经济建设，不包括基础设施建设。
城市基础设施的管理机构类型P276
1、 综合机构
2、 专业机构
3、 协调机构
4、 临时机构
城市基础设施管理体制P278
1、 市政府及其职能部门的统一领导，是健全城市基础设施管理体制的根本保证
2、 市政府其他有关部门的配合，以及区、县政府城市建设管理部门的分工协作，是健全城市基础设施管理体制的组织保障
3、 改革和依靠基础设施的企、事业单位的经营和管理，是健全城市基础设施管理体制的关键
4、 吸收多种所有制经济投资和经营基础设施，是搞活城市基础设施管理体制的新途径
5、 人民城市人民建，是发展城市基础设施管理体制的源泉
城市基础设施的经营与管理，不同于一般企业经营与管理的特点P280
1、 根据城市基础设施部门和单位在公益性同市场化程度上的区别，实行不同类型的经营管理模式
2、 根据城市基础设施经营管理模式的不同，实行不同的定价制度
3、 无论实行哪一种经营管理的模式，城市基础设施的部门和单位都要努力提高经济效益城市基础设施的管理主要包括：城市供电管理、城市供水管理、城市供气管理、城市道路管理
城市灾害管理的作用P282
1、 保护生产设施
2、 保护市民生命和财产安全
3、 保护基础设施，保卫城市的安全和国家的物质财富
城市灾害管理的内容P283
1、 建全领导体制----城市政府强有力的、高效的领导体制，是搞好灾害管理的前提条件
2、 市政府有关部门各司其职----市政府有关部门各司其职，是搞好灾害管理的中坚力量
3、 储备救灾物资----储备必要的生产资料和生活资料，是搞好灾害管理的物资保障
4、 普及防灾知识----普及防灾知识，发动群众参与防灾工作，组织市民开展救灾演习，是搞好灾害管理的基础
5、 防灾救灾法制化----实现防灾救灾工作法制化，是城市灾害管理的制度保证
第十一章 城市环境管理
城市自然环境的特征P287
1、 人工环境的扩大和自然环境的后退
2、 自然环境的物理和化学的性状发生不同程度的变异
3、 自然环境对城市居民的积极作用有所削弱，而消极作用正在扩大
4、 城市环境管理有利于合理开发利用自然环境
5、 城市环境管理有助于企业降低成本，提高经济效益
6、 有助于保护市民的身体健康，提高生活水平
7、 有利于维护生态平衡
8、 有助于缩小城乡差别
现代企业管理的根本目标是以经济效益为主，兼顾社会效益和环境效益
现代城市管理的根本目标是环境效益优先，社会效益为主，兼顾经济效益
我国关于环境管理的32字方针：P292
城市环境管理的原则P292
1、 综合选用、化害利的原则
2、 全面规划、合理布局的原则
3、 环境保护与经济发展相协调的原则
4、 预防为主、防治结合的原则
5、 谁污染谁治理、谁开发谁保护的原则
6、 依靠群众、大家动手的原则
7、 环境管理法制化的原则
城市环境污染的特征P298
1、 污染的内容全面性
2、 污染的范围广泛性
3、 污染的时间长期性
4、 污染的危害严重性
城市环境污染种类P299
1、 空气污染
2、 水域污染
3、 固体废物污染
4、 噪声污染
5、 土壤污染
市政府环保部门的职责P301
我国城市环境管理的基本制度内容P302
1、 排污管理制度
2、 环境影响评价制度
3、 “三同时”制度，即防治污染设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用
4、 限期治理污染源制度
5、 污染集中控制制度
6、 污染赔偿制度
7、 环境监测制度
8、 环境质量标准制度
9、 环境保护目标责任制度
10、 城市环境综合整治定量考核制度
绿化的保护作用P305
1、 净化空气
2、 减弱噪声
3、 净化污水
4、 调节小气候
5、 防止火灾
6、 监测环境污染
7、 保持水土
城市环境卫生管理的作用P309
1、 保护着市民的身体健康
2、 保持着城市的整洁面貌，有利于城市的对外交往和发展旅游业
3、 是城市精神文明的重要组成部门，它陶治和展示着一个城市市民的高尚情操
