北京工程造价员考试《基础知识》课堂讲义(12)

　　第八节 工程担保

　　一、工程保证担保

　　工程保证担保是采用市场经济的手段，引入保证人作为第三方对建设工程中一系列合同的履行进行监督并承担相应责任，是一种维护建设市场秩序、促使参与工程建设各方守信履约，实现公开、公正、公平的风险管理机制。主要种形式有：1.投标担保;2.履约担保;3.业主支付担保;4.保修担保 ;5.预付款担保;6.分包担保 ;7.差额担保;8.完工担保 ;9.保留金担保 。

　　二、工程保证担保与保险的区别：

　　1.风险对象不同。保证担保面对的是“人祸”人为的违约责任;保险面对的是“天灾”，意外事件、自然灾害。2.风险方式不同。保险是谁投保谁受益，而保证担保的投保人并不受益，受益的是第三方。最重要的在于，委托人并未将风险最终转移给保证担保人。这也就是说，最终风险承担者仍是委托人自己。3.风险责任不同。依据担保法律，委托人对保证人为其向权利人支付的任何赔偿，有返还给保证人的义务;而依据保险法律，保险人赔付后是不能向投保人追偿的。4.风险选择不同。同样作为投保人，保险没有选择性，只要投保人愿意，都可以被保险。保证担保则不同，这必须通过资信审查评估等手段选择有资格的委托人。5.风险预期不同。保险展业对于风险损失是有预期的，而保证担保在理论上却不希望发生风险损失，这可能是不现实的，但却是保证担保的原理。

　　三、各类保证担保的形式：各类保证担保都应当以保函形式出具。按照北京市建委242号文件的规定，2004年10月1日后，在本市行政区域内，不应当再有银行支票、现金等其他担保的形式。

　　四、关于保函：保函是指保证人应被保证人书面申请，向受益人出具的书面保证，为被保证人投标、履约、保修、支付工程款等行为担保，保证在其未能履约时，保证人代为履行义务或赔偿损失。保函是保证人与保函受益人(合同的债权人)达成的协议，是保证合同的一种表现形式。

　　五、工程保证担保制度与监理的区别：工程保证担保与监理有着本质上的区别，后者侧重建筑产品技术标准的检验、监督和控制;前者主要在经济责任的制约机制上调动工程行为主体的内在因素，加大违约成本，促其自觉履约，避免赔偿。保证担保与监理的关系不是相互排斥、相互取代，而是相互补充、相得益彰。

　　六、强制工程保证担保的范围：2004年10月1日后办理招标文件备案手续的房地产开发项目，强制实行保证担保制度。必须实行保证担保的是指房地产开发项目的发包人工程款支付保证担保和承包人履约保证担保，其他保证担保是否实行由招标文件约定。