2013年甘肃公务员考试：申论之驳论型

　　在国家公务员考试申论科目中，文章论述题占到了40%的分数，考生不能不对其予以相当的重视。要写好申论文章，首先必须把握好文章论证的结构。结构是文章的骨架，只有结构恰当、思路出彩，文章才能有序、完整，论证才能丰满、言之有物。许多考生因为论证的经验不足，对于怎样开头，展开论述，怎样过渡与收尾，心里没谱。不清晰合理的结构安排往往给阅卷老师一种“不着边际，找不到重点”的感觉。宁夏公务员考试网(http://nx.huatu.com/)就选取申论文章写作中最出彩的三类范文，对其行文思路、论证方式进行点评，以帮助考生写出思路出彩、行文流畅的华美文章。本文为考生讲述驳论型结构思路作文。

　　驳论型和立论型都是议论文中常用的类型，很多考生可能对分析型和对策型的写作更为熟悉，忽略了对驳论型文章的练习。其实，对材料中反映的社会不合理现象以及观点进行驳斥，一样可以把文章写得很出彩、不落窠臼。

　　从结构形式上来说，通常在文章第一部分陈述错误观点;第二部分对错误观点进行批驳，分析其不合理性;第三部分提出自己的观点并进行论述;结尾部分进行总结提升。

　　我们提醒考生应注意的是，使用驳论型结构的前提是存在一个错误观点，且这一错误观点是资料中明确出现的，考生不可凭空树立。如2008年国家申论第六题“请以‘人与自然’为题，写一篇文章。要求：1.参考给定材料，观点明确，内容充实，结构完整，语言生动。2.对在‘人与自然’问题上的某种错误倾向，应恰当阐述，给予澄清。3.总字数1000～1200字。(40分)”，据此题要求，文章适合写驳论型结构。

　　驳论型结构文章重在“论”，对于材料中的错误观点，自己要有正确而独到的认识，并能结合给定资料、尤其是运用自身理论知识“拨错反正”，因此，驳论型结构是一种理论性较强、对考生理论素养要求较高的文章结构。

　　【范文】

　　浅议“没有强拆就没有新中国”

　　江西省宜黄县政府某官员发表言论：“从某种程度上说，没有强拆就没有中国的城市化，没有城市化就没有一个‘崭新的中国’，是不是因此可以说没有强拆就没有‘新中国’?”

　　不可否认，地方有发展经济的客观需要，而开发土地经济是促进地方经济发展的有效且快速的途径之一。居民拒绝拆迁势必影响建设规划的实施，影响城市建设进程特别是开发商的利益。如果开发商就此撤资，还会对当地GDP增长带来影响。但假如以“没有强拆就没有新中国”来理解“公共利益”，则显然是对公共利益的无知。中央明确提出，“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”。在衡量发展时，与某些地方干部所看重的工程项目、城市面貌相比，人民生活水平的提高、正当权益的维护更为重要。后者不仅是发展的最终目的，也是健康可持续发展的保障和动力。任何一种发展，如果仅仅是为了“发展”而见物不见人，把人民利益、群众意愿空洞化、虚无化乃至对立化，甚至以“发展成本”为借口，随时“征用”公民权利、社会公平、媒体监督，这不能不说是一种发展的异化。

　　而从法律的角度看，公民房屋在取得法律产权后，已变成公民的私人财产，并不具有公共性。只要公民取得了房屋合法产权，在没有达成拆迁协议之前，讨价还价是法律赋予公民的权利。要拆迁公民房屋，在拆迁之前双方展开利益博弈，在充分尊重业主权利，双方达成协议，办理合法拆迁手续的基础上，才能启动拆迁程序。那么所谓的“钉子户”影响人民群众利益就是站不住脚的了，何况，商业开发是否属于公共利益还要打一个大大的问号。如果政府、开发商不与住户谈判、协商，自定低价强拆公民房屋，显然不是法治社会的应有之义。

　　“没有强拆就没有新中国”是建立在一种落后、狭隘的发展观与政治观基础之上的，对于中国经济社会的稳定、发展与进步危害甚大。强拆问题的解决刻不容缓，要从根本上调整拆迁思路。第一，只能因部分重要公共利益的需要，才可强制征地。且议价要依市场价，一个城市对这类用地要做比例控制。第二，对重要公共利益用列举法界定。如高速公路、铁路、城市主要道路、公共安全等设施的占地，才属于重要公共利益需要的占地。其他如绿地、博物馆、一般性政府办公楼等，即使是公共利益的需要，也走市场化的路子，不搞强制征地。第三，要促进新《拆迁条例》的尽快出台，尽快给野蛮强拆戴上法律金箍。而且，善法还要善施。与新条例相配套，改革政绩评价体系，督促地方政府遵守法律。

　　中国的发展和城市化不会停止，但“强拆”显然是开错了药方。我们应该认真学习科学发展与和谐社会的要义——任何发展，都是为了人民的幸福和尊严，都离不开社会的公平正义，都不能容忍对人民群众合法权益的损害。