3月19日，2011年上海市公务员考试笔试将举行。而历年上海市的申论试题，都有自己独到的特点。对于较难攻克的申论考试，中公教育专家经过深入研究，为考生准备了今年上海申论考试的特点分析，以便广大考生在备考的过程中能够更加自如。
一、上海申论的主题
上海市的申论试题主题有自己独特的取向，具体情况见下表：
| 年份 |
申论材料内容 |
| 2005 |
《行政许可法》出台 |
| 2006 |
公务员基层实习 |
| 2007 |
公务员精神 |
| 2008 |
政府绩效评估 |
| 2009 |
流动人口子女教育 |
| 2010 |
保密工作 |
上表中的“公务员精神”、“流动人口子女教育”、“保密工作”等等，均为社会中存在的问题或现象，与上海市公务员考试大纲中规定的，“《申论》材料通常涉及特定社会问题或社会现象”相符合，是申论测查的重点。
同时，大家可以看到与公务员工作息息相关的问题，是上海市公务员申论考试考查的重点。
二、上海申论的试题
上海市历年的试题情况：
| 2008年 |
| 第一题 |
请判断下列说法是否符合给定资料的内容，对符合的选项，在括号内打“√”，对不符合的选项，在括号内打“╳”，对于你认为不符合的选项，分别说明为什么不符合，字数不超过200字。(10分)
(选项略) |
| 第二题 |
请仔细阅读材料，根据要求进行概括。
1. 请结合给定资料谈谈我国要进行政府绩效评估的理由。(15分)
要求：逐条作答，简明扼要，字数不超过300字。
2. 请归纳给定资料4、5、6中关于政府绩效评估的主要方式，并就一种方式的特点作简要评论。(15分)
要求：内容合理、语言清楚，字数不超过200字。 |
| 第三题 |
运用材料7、8、9中有关政府绩效评估的理论，分析材料1、2、3中政府绩效管理出现问题的原因，简要提出相应的对策。(20分)
要求：按资料1、2、3分别作答，简明扼要，表述字数不超过300字。 |
| 第四题 |
请以“科学发展观与政府绩效评估”为主题写一篇议论文。(40分)
要求：(1)参考给定资料，自选角度，自拟题目；
(2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚；
(3)全文字数1000-1200字。 |
| 2009年 |
| 第一题 |
请判断下列说法是否符合给定资料的内容，对符合的选项，在括号内打“√”，对不符合的选项，在括号内打“×”，对于你认为不符合的选项，分别说明理由。字数不超过200字。(15分)
(选项略) |
| 第二题 |
请仔细阅读材料，根据要求进行概括。
1. 请你结合给定的材料，简要分析我国受教育权利不平等的原因，概括成汇报提纲。供领导参考。(15分)
要求：条理清楚，简明扼要，字数不超过150字。
2. 请针对材料3、4、5、6中有关我国城市流动人口子女学校的阐述，回答以下两个问题。(20分)
要求：分析条理清楚，对策合理，表述清楚，字数不超过300字。
(1)分析城市流动人口子女学校存在的主要问题。
(2)分析上述问题的主要成因。并提出相应的对策。 |
| 第三题 |
为改善流动儿童少年受教育环境，B市政府办公厅拟专门发文加强未经批准流动人员自办学校的安全工作，下面是某秘书草拟的公文初稿，文中有若干处不符合公文行文规范要求，请找出错误，并按行文规范改正。(10分)(公文略) |
| 第四题 |
请以“流动人口子女的教育问题”为主题写一篇文章。(40分)
要求：(1)参考给定资料，自选角度，自拟题目。
(2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。
(3)全文字数1000—1200字。 |
| 2010年 |
| 第一题 |
(一)请判断下列说法是否符合给定资料的内容，对符合的选项，在括号内打“√”；对不符合的选项，在括号内打“×”，对于你认为不符合的选项，分别说明理由。字数不超过200字。(15分)
(选项略) |
| 第二题 |
概括资料第2、3、4段的中心意思。(10分)
要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过200字。 |
| 第三题 |
根据给定资料，归纳我国《政府信息公开条例》中信息审查方面的内容和要求。(10分)
要求：文字简明扼要、条理清楚、字数不超过200字。 |
| 第四题 |
请仔细阅读给定资料，回答下面两个问题。(25分)
1. 南方某市网上泄密包括哪些泄密事件，原因和问题是什么？(15分)
2. 阐述信息公开与保密的关系。(10分) |
| 第五题 |
请以“如何做好新形势下的保密工作”为主题写一篇文章。(40分)
要求：
(1)参考给定资料，自选角度，自拟题目。
(2)观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。
(3)全文字数1000—1200字。 |
(一)上海申论的题量
上海市申论考试的试题数量，从表面看就已经算数量较多的省份，如果深入到试题去看的话，就会发现上海申论的小问非常之多，以2009年的试题为例，就包含了7个问题：
1. 判断选项正误
2. 写汇报提纲
3. 分析存在的问题
4. 分析原因
5. 提出对策
6. 公文找错
7. 写一篇文章
因此，我们说上海的申论试题题量很大，难度较高，考生需要加快答题速度。
(二)上海申论的题型
根据对上海真题的分析，我们可以对上海市申论真题的题型特点有一个大概的印象：
1. 判断选项正误和文章写作雷打不动
上海市最为稳定的试题类型就是“判断选项正误”和“文章写作”了，是考生复习的重点题型。
2. 四种基本题型选择性出现
上海市申论试题中，有四种基本题型是有选择的出现在试题中的。这四种试题类型为：概括材料内容、提炼问题、分析原因、提出对策。对于这四种题型，考生不能因为他们出现的不规律就加以轻视，也应当重点的予以掌握。
3. 公文类试题依然有出现的可能
公文类的知识十分繁杂，建议学有余力的考生加以学习，复习时间较为紧张的考生可以大胆放弃。
相关链接：
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2011上海市公务员考试大纲及大纲解析汇总
上海公务员考试历年合格分数线(2005年-2010年)
