2009年江苏公务员考试《申论》真题参考答案

　　我是一个吃穿不愁的中等收人的上海市民，平时的消费的确很少，但我仔细思量一下，这并不是由于我清心寡欲，而是我需要的同时又有能力支付的商品实在太少了，[批注9转折句，从自身分析消费少的原因是“有能力支付的商品实在太少”。]比方说：只非常需要保持足够的体育锻炼，假如，离我家步行时间在半小时以内，各种运动洗浴设施基本齐全的健身会馆年费在2000元以下，我就会毫不犹豫地前去“消费”。但我找遍整个街区，符合我要求的最低价格是我心理价位的3倍。至于旅游，一想到景点门票比酒店价格还贵，还难免要被导游和各色宣称为我“服务”的人，强拉去购买各种能够给他们带来大量回扣的高价商品，我就止步不前了，我心里其实很清楚，一定有人愿意开我中意的健身馆，但他们不是因为租金太贵，经营不下去，就是因为私营企业不能涉及许多文化事业的行政因素，而不许经营。因此我最想说的是，要真正“拉动内需”合理的途径[批注10关键词，引出下文指出政府的合理定位。]是，政府在不该管的地方放松乃至取消管制，在该管的地方要坚决承担起责任，哪怕是起码的责任，前者叫不干预市场自由竞争和创新，后者叫维护市场秩序。

　　这则材料指出改变政府行为的重要性，政府既要维护市场秩序，又不能干预自由竞争和创新。

　　4.在全球经济形势不断恶化的情况下，西邻巴山县的姚三多和他的村民们却没有受到多大的影响。

　　姚三多，和平村人，1960年出生，和妻子巧珍育有4个儿女。他住在距县城6.5公里共计560多人的小山村里。和其他的山村不同的是，他的村子里没有人外出打工。在当地政府的引导下，他们靠种植名优特蔬菜走上了发家致富之路。[批注11关键句，政府引导加上村民的努力，农民在经济危机面前不受太大影响。]他们村人均年收入4万元以上，被授予了“百村典型示范工程示范村”。

　　1995年，该村的收入不足1万元。1995年前，更是饭都吃不饱。以前，他们村是靠砍伐木料卖给工厂为主要经济来源的。后来森林的砍伐过于严重，连国有林场都被砍伐完了。他们村以前主要种小麦，但是产出很少，经常是投入l00公斤，产出100公斤。2000年，政府开始摸索产业结构调整。1998年前后，政府鼓励农民种植土豆，但是由于市价过低，渠道不通等因素最终没有取得很好的效果。政府也曾鼓励农民种植蘑菇，2000年时，由于陕西省推广“天然林资源保护工程”，最终这个项目也未能继续。经过几年的摸索尝试，最终政府号召广大农民种植名优特蔬菜。姚三多积极响应了政府的号召。2000年时，姚三多种植了架豆王，当年收获700多公斤。初尝甜头后，他在2002年扩大种植面积，种植了多样化的名优特蔬菜，各项收入加在一起超过了4万元。2008年，在农村经纪人的努力下，和平村的蔬菜从县城运进了省城，甚至京城。目前，当地政府引导村民搭建大棚，种植反季节蔬菜。和其他村民一样，姚三多打算在2009年大干一场。他购置了新的手机，还购买了一辆拖拉机。现在正在盖房子，准备给儿子结婚，日子过得红红火火。

　　该材料举例说明，农村若能找到适合自身发展的经济发展条件，农村经济会“逆流而上”。

　　5.中国人的民生分布极不平衡，城乡之间，地区之间，各阶层差距都很大。[批注12首句，指出我国民生分布极不平衡。]在中国农村的有些地区，通讯基本靠吼、交通基本靠走。有的外国友人说，到了中国东部像到了欧洲，到西部就好像到了非洲。

　　城乡，尤其是农村，小病不医、大病医不起的情况普遍存在。有些城市，百分之零点零几的人耗费的医药费占据了全市人口的百分之九十九点九。在城镇，房价上涨的幅度远远大于居民可支配收入上涨的幅度。举个例子，一个博士，工作后要买房，是几年还是十几年，那么他什么时候结婚。中国有一百多万城镇居民缺房，35万户家庭平均住房面积在8平米以下。与此形成鲜明对比的，一个贪官，查处几十套房子，中国的富豪榜排在前面的永远都是房地产开发商。

　　世界上民生工作做的好的国家，基尼系数在0.15到0.18之间，而我国早在2005年，基尼系数就已经达到了0.467，贫富差距很严重[批注13关键句，指出我国贫富差距严重。]。回避差距导致差距严重，回避弱势群体，结果弱势群体越来越严重。几百万富人的狗的消费水平比几千万贫困人口的消费水平还高。显而易见，收入差距大，财富差距更大。仅从金融资产来看，城镇百分之二十的人口资产，占据了总资产的百分之六十六点八，百分之二十的贫困人口只占经济的百分之一点三。

　　该材料列举数字，说明我国民生分布不平衡，贫富差距大。