2013北京公务员申论：紧盯一把手才能杜绝屡审屡犯

　　打击违规使用资金问题,首先就要强化对部门“一把手”的问责力度。从这个道理推广开去,在审计中央预算执行和其他财政收支情况时,特别要管好中央部门,倒逼其做好表率

　　日前,审计署发布2013年第1号审计结果公告,内容是2011年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改结果。公告指出,截至2012年10月底,本次审计查出的50个中央部门及其所属单位违反财经制度问题金额102.81亿元,已整改76.21亿元(1月17日《京华时报》)。

　　“审计——发现问题——整改——再审计——发现类似问题——再整改……”翻开历次审计公告,不难发现,“屡审屡犯”现象大量存在,使公众都感到了“审丑疲劳”。这一点,审计署官员已经承认屡审屡犯。

　　诚然,从审计报告来看,部门预算执行和财务管理的规范性确有提高,但在反腐倡廉、信息公开、监督强化的政治语境中,政府部门更加依法办事,更加审慎地对待纳税人血汗,何尝不是理所当然之事呢?再说,有进步并不代表问题就不严重,相反,仍然存在的大面积违规使用资金问题,很容易让人看到一个积重难返的沉重现实。

　　就好比我去年挤占挪用资金100元,今年违规使用80元,表面上确实减少了不少,但违规局面显然未得以根本扭转。具体到此次审计结果来说,50个中央部门中仍有大部分部门所属单位存在这样或那样的问题,其中挤占挪用资金、违规发放补贴等共性问题可谓年年审计报告中出现的老问题。更令人如鲠在喉的是,老病未除新病来袭,审计署审计发现,借道“中介服务”等第三方进行权钱交易成为一些领域腐败犯罪的新形式。

　　针对这些问题,笔者认为要有效地整治这些“旧病新愁”,至少还需要从两方面予以改善:一是从严治政。事实上,面对很多新老问题,我们并不缺少制度,缺的恰恰是让公权力高度信仰制度的底气。例如公车使用问题,各种规定还少吗?为何仍有多个部门仍存在违规使用公车问题呢?又例如官员炒股问题,这方面的规定更是早年有之,为何部分部门干部还敢违规持有下属公司的股票呢?等等。