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公务员考试
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2013北京公务员申论热点:PM2.5爆表谁能独善其身

  信息公开、执法监管等末端处置手段还不够,如何从源头治理PM2.5,考验着一座现代化大都市在快速发展进程中能否“健康呼吸”。

  “雾失楼台,月迷津渡”,古典诗词中意境朦胧的书写,这几天成了京城空气状况的真实写照。10日晚间开始笼罩京城的雾霾连绵多日,12日北京PM2.5指数濒临“爆表”,北京几乎所有区域被意味着最严重污染的“深褐色”覆盖。

  卷土重来的PM2.5,不只是北京的烦恼。最近,从华北到江浙再到四川盆地,普遍是一片大雾弥漫。从往年看,冬季也是空气质量下降的重灾区。然而,在浓重的雾气中,PM2.5的污染之害却越来越清晰地呈现在人们面前。

  去年底,北京大学公共卫生学院等机构发布了《危险的呼吸——PM2.5的健康危害和经济损失评估研究》,其中指出,PM2.5污染对公众健康有致命危害。PM2.5之害猛于虎,防控PM2.5已经刻不容缓。

  在日前的大雾天气中,北京市相关部门通过网络、微博、电视、广播等渠道及时发布空气质量信息,建议市民尽量减少出行和户外停留时间,建议中小学减少户外运动,同时加强执法监管,监督相关排污单位减少污染排放。这些措施都是必要的,但面对严峻的PM2.5污染形势,信息公开、执法监管等末端处置手段还不够,如何从源头治理PM2.5,考验着一座现代化大都市在快速发展进程中能否“健康呼吸”。

  此前,北京市环保局的数据表明,北京PM2.5的污染源中,机动车直接和间接的排放占22%,煤炭污染占16.7%,工业喷涂占16.3%,城市扬尘污染占16%,农村秸秆焚烧等占4.5%,还有24.5%来自北京周边地区。如此多元的污染源构成,注定了治理的复杂性和系统性——既要求城市工业生产的绿色化,也需要居民生活方式的低碳化;既需要本地的生态净化,也离不开区域的环境改善。

  污染是自由流动的,谁也不能独善其身。对浩荡的车流、高耸的烟囱、飞扬的烟尘,我们再也不能熟视无睹,以为不在自己家门口就没事。PM2.5的危害,已经像无孔不入的雾气一样,影响着我们每一个人。有研究更是指出,近年来PM2.5污染的高发和加重与煤炭消耗量的急速增长有直接关系。尽管北京、广州等城市已经成为煤炭总量绝对削减的先行者,但独个城市的单打独斗已不足以应对区域空气污染扩散的严峻现实,PM2.5污染的重灾区尤其应该啃下区域煤炭消费总量控制这块硬骨头。

  这更说明,治理PM2.5,单兵突进难以奏效,亟须进行顶层设计,出台系统方案,聚合各方面力量共同推进。只有使生态文明的理念,深深融入城市建设、区域发展、个人生活的宏观与微观之中,才有清新畅快的健康呼吸。

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华图公务员考试研究中心申论教研室主任,法学博士,中国社会科学院青年学者。长期从事公务员...详细
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