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2011政法干警考试《申论》考前模拟试题及答案(3)

考试吧为大家整理了2011政法干警考试《申论》考前模拟试题及答案。
  4. 对于网络新闻发言人这个新生的事物,政府官员、专家学者也发表了不同的意见。

  贵阳市市长袁周说,网络新闻发言人的设立,是对新闻发言人制度在互联网空间的延伸和拓展,它是科学执政、民主执政、依法执政的重要手段,体现了政府主动面对社会、公众的开放态度。网络舆情的变化促使政府角色改变。信息发布要从传统媒体向网络媒体延伸;从单向传递向多点、动态传递转变;从定时、定量传播向网上24小时随时发布更新转变。这一制度既为政府及时公布信息,压缩炒作空间提供了机遇,但也让政府面对更为透明、公开的监督。"

  武汉大学新闻与传播学院网络系洪教授说,随着互联网的快速发展,获取信息、传播信息的渠道更多,而不少地方政府发生突发事件后仍按传统思维,抱着想"捂"的心理,希望缩小事件范围,这样的局面必然要改变。网络新闻发言人需要具备迅速反应的能力,及时代表政府发布信息,否则极易在网络的多重传播环境下"三人成虎",同时还要做到发言精准权威,用事实说话,避免使用模糊辞令,减少网民猜想的空间,这些都要求政府加强网络新闻发言人背后的团队建设,提高团队综合素质。

  "很多地方政府似乎还不太习惯与网民打交道。"华中科技大学新闻学院博导赵教授说,前不久发生的湖北应城市长信箱回信网民"没时间瞎扯"等众多事件说明,某些政府部门还在用官僚作风来对待网民,殊不知如此只会引起更多反感。充分尊重网民与网络舆论,是政府网络新闻发言人履行好职责的必备条件。政府网络新闻发言人需要正确对待、分析和引导网络舆论,及时对网民反映的问题和提出的意见予以适合的答复,做到与网民"有来有往",方可充分保障公众的知情权与监督权。

  贵州省委宣传部网络处处长哈思挺说,日益开放透明的舆论环境要求各级领导干部不仅面对舆论压力要有承受能力,更要提升应对水平。不仅要使信息公开成为常态,更要学会主动研判网络舆情;不仅要在突发事件发生后被动应对,更要将舆论引导作为事件处置重要组成部分。政府网络新闻发言人应培养对复杂舆情快速做出准确研究判断的能力,因为在重大事件发生时,面对来势汹汹的网民的各类质疑与斥责声音,政府网络新闻发言人团队必须从中归纳和判断出网民最关注的核心问题,才能进行有针对性地回应,引导公众进行理性思考。

  5. 毫无疑问,网络发言人的出现,乃至其制度化,是当下中国渐入佳境的"互联网政治"的表征之一。民众通过网络参政议政、政府官员通过网络与民众互动是"互联网政治"的固有特征,因此,建立网络发言人制度、政府部门实名发帖回复网民质疑,实质是权力机构遵循网络信息传播规律对网络舆情的积极因应和主动干预,且不妨视作传统新闻发言人制度在互联网空间的延伸和拓展。

  如果对此前一些公共事件的演变过程予以梳理,不难发现,网络爆料(肇始)-网友转帖或跟帖(酝酿)-传统媒体跟进(发展)-有关职能部门调查落实(结局),可以说是一个共同的模式和路径,其中网友的持续关注和不断爆料,几成推动事件向纵深发展的不可或缺的力量。从这个层面看,引入"网络发言人制度",通过政府部门实名发帖的提前介入,以官方权威信息来化解谣言讹传蔓延,无疑可在相当大程度上引导舆情趋向良性态势,从而为事件的解决和平息创造最大的可控性。

  和传统新闻发言人一样,网络发言人的网络发言或回帖,并非代表公民个人观点,而是代表一级政府或一个职能部门。国务院新闻办前主任蔡武曾经说过,"对政府新闻发言人,第一要给他充分的授权,第二要给他能够掌握充分信息的机会。"显然,这些条件同样适用于网络发言人。因为,只有充分授权,才能敢说;只有充分掌握信息,才能说得恰如其分、恰到好处。归根到底,新闻发言人也好,网络发言人也罢,只是所凭借的技术手段或媒介不同,而能否发挥效用则取决于政府信息公开制度平台构建的情况。诚如有媒体评论所言,"只有尊重公众知情权、懂得公众关注点(新闻)、并依法如实公开信息的政府机构,才能有敢说真话的合格的新闻发言人!"

  然而,毋庸讳言的是,尽管《政府信息公开条例》施行已经一年多了,可我们不少政府部门的信息公开工作却难尽如人意,仍有很长的路要走。有媒体报道,2008年上海政府信息公开申请仅六成获公开,公安部接受的9条申请中有5条获公开,工业和信息化部接受的34条申请中有28条获公开。有专家分析认为,这说明政府和公众两方面的准备都不足够。公众可能在申请中表述不清,如信访、建议等信息都以申请方式递送;而政府对表述不清的申请并没有做积极处理,一些信息可以主动公开的没有公开,直接驳回了公民的申请。

  在互联网时代,政府部门能够抛弃传统的"沉默是金"做法,组织网络发言人实名发帖回复网民和公众的质疑,固然是一种进步,然而,欲让网络发言人真正发挥实效,却有赖于夯实政府信息公开的制度基础。

  6. 2009年8月下旬,中国青年报社会调查中心通过北京益派市场调查公司进行的一项调查显示(3009人参加),80.3%的人希望自己所在省市仿效贵阳市政府也设立网络新闻发言人;64.5%的人认为网络新闻发言人的设立表明政府对民意的重视。

  调查中,30.7%的人担心网络新闻发言人就是把传统的新闻发言人制度直接照搬到互联网上。

  贵阳市网络新闻发言人曹毅在接受中国青年报记者采访时表示,这不是简单的照搬。在他看来,传统的新闻发布会有其不可替代的作用,但也有局限。网络新闻发布可以直接对话和实时交流,和单向面对媒体的传统新闻发布会肯定是不同的,"我们比传统的要更深化一些。网络新闻发言人不是一个人,而是一个工作团队,是一个工作系统。因为很多具体问题,必须经由业务部门提出意见,才能够准确、权威地根据有关法律法规回复网民。"

  调查中,57%的人认为,网络新闻发言人将有效补上传统新闻发布方式的不足。

  今年5月,温州人叶茂良以"特殊需要"为由向温州30个市级政府部门递交了信息公开申请书,要求公开各部门的行政处罚决定书。随后,30个部门作出了不同的决定。其中,9个部门拒绝公开,21个部门以不同方式公开了所申请内容。"每个公民都有义务去推动信息公开。"由于温州市规定只能受理现场书面申请,叶茂良向30个部门递交申请书,就跑了两个月,光汽油费就花了2000多元。"如果我们这儿也设立网络新闻发言人,我会在第一时间和他接触,还会把长期以来遇到的问题都提出来。比如说乱收停车费、环境污染等,问问有什么处理方式。"在叶茂良看来,通过网络新闻发言人,不仅是政府信息公开,基础建设、医疗、教育等民生问题都可以去反映和探讨。

  调查中,67.3%的人认为网络新闻发言人是政府信息公开的一条新渠道。另有66.5%的人表示,设立网络发言人的前提,是要从根本上加强和改善政府的信息公开。

  曹毅告诉记者,信息公开条例实施以来,贵阳市政府也通过媒体宣传、门户网站做了一些工作。"但通过什么形式才能更迅速地与网民沟通,是摆在我们面前的难题。"创建网上新闻发言人平台就是整体提升政府信息公开水平的一个抓手,可以达到与老百姓的双向沟通。

  调查中,60.3%的人肯定网络新闻发言人创造了政府和公众沟通的新模式;49.6%的人认为可以拉近政府和民众间的距离。

  9月11日13:10,网友"唐女士"在贵阳网络新闻发言人"网民评论"栏目反映,某摩托车销售门面常年在人行道上乱停放摩托车,妨碍行人走路。14:29,"网络新闻发言人办公室"回了个表情符号,是一个扎着头带的卡通形象,意为"正在努力"。9月12日11:34,"头桥办事处"发帖表示:我办在加大对该路段占道经营管理力度的同时,将配合交警、运管等部门进行集中治理,并纳入长效管理。帖子中还贴出3张图,分别为"整治前"、"整治中"、"整治后"。如此高效让网友很满意,"头桥办事处效率高嘛,顶一个支持一下。"

  调查结果也印证了这一点,63.2%的人希望网络发言人别使用"外交"辞令;71.0%的人表示,应尽量避免套话官话,否则无非就是"传声筒"。

  中国人民大学舆论研究所所长喻国明表示,网络是一种更新阶段的民主表达方式,这对官员的要求也会更高,对宽容程度、反应的机敏程度,都会有很大的挑战,官员需要一个逐渐适应的过程来放平心态。另外,网民的每一个意见、每一个问题,对于政府来说都是一种考验,政府一方面要回答他们的问题,另一方面也要适应这样一种新的语言方式、沟通氛围和游戏规则。

  "'拍砖'是常有的事,没有这个就不叫网络了。工作中很多事情不可能尽善尽美,特别是信息的披露会有滞后,当事实真相不是很清楚时,往往会有一些误解。但我们相信大部分网民都是善意的,是愿意和我们交流的。我们相信'谣言止于真相'。"曹毅说。

  调查中,72.3%的人期待,网络新闻发言人对网上的质疑要有坦荡、宽容和理解的态度。同时78.4%的人表示,要真正发挥网络发言人的作用,政府就要放低身段,真正解决老百姓的问题。

  中国政法大学宪政研究所所长蔡定剑对此表示认同。他指出,光有平台和形式是不够的,是不是认真对待老百姓的意见,是不是真正解决问题,这才是更重要的环节。

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华图公务员考试研究中心申论教研室主任,法学博士,中国社会科学院青年学者。长期从事公务员...详细
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